台灣行政院通過2100億國防自主無人載具採購特別條例草案

日前通過的國防特別預算，在野黨聯手阻擋下僅通過對美軍購項目，包含原規劃以商購、委製管道取得的包含無人機在內等項目全數遭刪。行政院會今（18日）拍板通過「國防自主無人載具採購特別條例草案」，匡列新台幣2100億元經費上限，規劃自今年8月起至2031年底，籌獲濱海監偵型、攻擊型無人機及小型自殺無人艇等裝備。

對照國防部日前向立法院提出的專案報告，本次草案著重於快速建立無人機艇的非紅供應鏈量能，但原規劃中的「無人機反制系統」等重要項目並未納入本次條例中，可能將透過追加預算、年度預算或另提條例等方式另行籌補。

立法院於今年5月8日三讀通過總額7800億元的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，然而該條例僅通過對美軍購項目，國防部原先規劃的委製、商購無人機與無人艇等項目皆被排除在外。為完整建構不對稱戰力，行政院今天再度提出經費上限2100億元的特別條例草案。

對照國防部今年4月20日向立法院提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」公開版專案報告內容，並比對本次行政院核定的草案，可推估本次2100億元特別預算的採購規模與細節：

一、濱海監偵型無人機：規劃委製軍備局生製中心，執行國內公開採購及情資系統整合，採購數量達1,446架。發揮導控距離100公里及續航力120分鐘以上等能力，可對敵軍航渡階段水面兩棲船團實施偵知、識別、攻擊效果評估。

二、濱海攻擊型無人機：規劃委製軍備局生製中心，執行國內公開採購及火工段整合，採購沉浸、投彈、小型自殺及中程自殺式無人機共20萬8,200架。

三、小型自殺無人艇：規劃委製軍備局生製中心，執行國內公開採購及火工段整合，採購自殺無人艇1,320艘。自殺無人艇具隱匿且導控距離達40公里以上，續航力250海浬等能力，並可酬載大量火藥或偵搜系統。

國防部當時強調，借鏡俄烏戰爭，各類型無人載具的作戰運用已改變未來戰爭型態。國軍為滿足大量無人載具需求，藉提供大量、長單產製合約，運用科技迭代更新、分批交貨策略，不斷獲得最新無人機，也挹注穩定資金推動民間相關產業投資發展，以符合防衛作戰韌性實需。

遺珠清單曝光 部分商購、委製項目仍未入列

然而，對比國防部4月份原規劃的「無人載具及其反制系統」共3350億元需求，今天的條例草案僅匡列2100億元。除了向美軍購的「反甲型無人機飛彈系統（ALTIUS-600ISR及700M）」已包含前一次國防特別預算外，其餘原定由國內自主研發或公開商購的裝備，仍有許多關鍵項目並未納入本次條例中，例如：

壹、中科院委製「銳鳶二型海搜戰術型無人機」：原規劃採購32架。具備導控距離300公里及16小時高續航力，能執行台灣本島周邊及重點海域深遠監偵任務，但並未列入本次採購項目。

貳、「商購垂直起降智慧型無人機」：原規劃採購280架。導控距離達130公里以上、最高續航力13小時。其可裝配光電與合成孔徑雷達酬載，針對海域實施查證與監偵，同樣在本次被排除。

參、無人機反制系統（軟硬殺、人攜式）：原規劃包含「軟硬殺混合無人機反制系統」及「商購人攜式無人機反制系統」635套。後者具備偵測4公里、干擾2公里能力，主要用於反制共軍各型無人機的飽和襲擾與破壞，但這次無人機防禦端的盾牌項目亦全數落空。

國防部在報告中示警，若無法獲得上述各類監偵型無人機以提供情監偵能力，國軍籌購的各式武器系統將無法準確獲得目標情資，嚴重削弱打擊效能。

針對「銳鳶二型」、商購監偵無人機以及急迫的無人載具反制系統等遺珠之憾，可能將依循總統賴清德先前宣示之政策方向，採取「多軌並行」方式，透過後續年度公務預算、追加預算、或視實需另提特別條例草案等管道持續推動，以確保國軍建構完整的不對稱戰力與防衛韌性。