财政部拟发行3000亿元特别国债支持8家中央金融企业增资

财政部近日宣布，将于近期发行特别国债3000亿元，支持工商银行、农业银行等8家中央金融企业补充核心一级资本。加上其他股东的认购，此次增资规模达3600亿元。

当前，中央金融企业经营发展总体稳健，资产质量稳定，主要监管指标运行平稳，处于安全健康范围。既然如此，“大手笔”注资用意何在？

作为国民经济的血脉，金融是国家核心竞争力的重要组成部分。发行特别国债支持有关中央金融企业补充资本，是未雨绸缪的前瞻性安排、强本固基的长远之举，对建设金融强国、助力宏观经济平稳运行意义重大。

2025年，财政部发行5000亿元特别国债，支持中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行补充核心一级资本，4家银行核心一级资本充足率提升约0.5个至1.4个百分点，稳健经营能力、信贷投放能力和风险抵御能力显著增强，充分显示出增资效果。今年再次进行注资，反映了国家持续强力支持中央金融企业当好服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石。

服务实体经济是金融的天职。银行放贷受资本充足率约束，只有增厚核心一级资本，才能在合规前提下扩大信贷规模，有力支持实体经济，也将惠及众多经营者和个人。同理，只有增强资本实力，保险公司才能更好地提高偿付能力、扩大承保能力。通过支持中央金融企业补充核心一级资本，有利于做好金融“五篇大文章”，持续激发经济发展动力，实现金融与实体经济的良性循环。

与上一轮增资相比，此次除了对2家国有大型商业银行进行增资外，还增加了2家政策性金融机构和4家国有商业保险公司。不同类型的金融机构，职能定位有所差异，比如，政策性金融机构承担着贯彻国家经济和社会发展政策意图的使命任务，保险业则具有经济“减震器”和社会“稳定器”的重要功能。扩大注资覆盖面，将推动各个金融机构更好地为经济社会发展提供相适应的高质量金融服务。

此次增资也是增强抵御风险能力、提升金融体系稳健性的需要。当前，国际经济形势不确定性因素增多，我国金融领域面临的风险挑战依然复杂严峻。资本是金融机构抵御风险的基石，构建多层次资本补充体系，是守住不发生系统性金融风险底线的重要保障。支持中央金融企业补充核心一级资本，能够增厚有关中央金融企业资本“缓冲垫”，进一步提升企业抵御风险能力，夯实长期发展根基，从而增强金融体系韧性，维护我国金融稳定和金融安全。

中央金融企业要以此为契机，立足主责主业，不断提升经营管理水平和效益，更好履行使命担当，在服务实体经济高质量发展新征程中迈上新台阶。（本文来源：经济日报 作者：金观平）