軍公教調薪4% 台灣K形經濟挑戰下的政策回應

近年台灣經濟在全球供應鏈重組與AI浪潮帶動下，展現亮眼成績。2024年經濟成長率達5.27%，2025年更大幅成長約8.6%，創下近年來高點，顯示台灣在AI與半導體產業帶動下，整體經濟展現強勁韌性。然而，當經濟成長的數字愈來愈亮眼，許多民眾卻沒有明顯感受到生活改善，這正是K形經濟最值得關注的現象。

行政院宣布116年軍公教通案調薪4%，並調高專業加給與主管職務加給2,000元，整體而言，基層人員待遇最高可增加近10%，主管最高調幅超過11%。若放在當前經濟環境觀察，這項政策具有一定的合理性。

首先，近兩年消費者物價指數（CPI）仍維持在約2%左右，物價持續上漲，侵蝕民眾購買力。雖然名目薪資增加，但實質薪資成長多僅約0.5%至1.5%，許多家庭仍感受到生活壓力。適度調整軍公教待遇，不僅有助於維持實質所得，也有助於提升公部門留才與攬才競爭力。

更值得注意的是，此次調薪並非齊頭式平等，而是透過提高專業加給及主管加給，讓基層人員與肩負更多責任者獲得較高調幅，反映政府希望兼顧公平與效率，也展現照顧基層、強化公共服務品質的政策方向。

然而，若從K形經濟的角度觀察，真正的挑戰並不是軍公教是否加薪，而是經濟成長的果實是否被全民共享。

近年AI、半導體、金融保險等產業受惠於全球科技浪潮，薪資持續成長，部分高科技研發人才年薪增幅超過5%；相較之下，餐飲、零售、美容美髮、旅宿、照護及許多傳統製造業薪資增幅普遍低於3%，扣除通膨後，實質薪資甚至接近停滯。主計總處分業統計亦顯示，金融保險業及電子零組件製造業的薪資中位數，已達餐飲業及部分傳統製造業的1.5至2倍以上，薪資「剪刀差」持續擴大，形成典型的K形經濟。

因此，軍公教調薪可以視為回應K形經濟的一項行政措施，但絕不能是唯一措施。政府更應同步推動協助中小企業數位轉型、提升生產力、鼓勵企業加薪、擴大職業訓練、強化AI人才培育，以及透過租屋、育兒、長照、稅制與社會福利等政策，降低家庭生活成本，讓更多勞工分享經濟成長成果。

真正的問題，不是軍公教加薪，而是只有少數產業與少數族群能持續加薪。真正成功的薪資政策，不只是替特定族群提高待遇，而是讓每一位努力工作的人，都有機會分享國家經濟成長的成果。唯有讓AI帶來的繁榮與產業升級的紅利，逐步擴散至整個社會，才能縮小K形經濟造成的落差，建立更公平、更具韌性的台灣經濟。

（作者為自由撰稿人）