G20财长会议未能达成联合公报：美中在贸易失衡问题上分歧严重

美国政府週二（9月2日）在二十国集团（G20）财长会议上，争取到中国以外所有与会国家的同意，拟采取行动应对造成全球经济失衡的大量“廉价出口”，但中国对此表示异议。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）指出，由于在中国巨额贸易顺差问题上存在分歧，G20财长和央行行长在本週会议后未能发表联合公报，仅发布主席声明。

“我们认为，非市场经济体不断向外输出源源不绝的廉价商品，并非可持续的做法。很明显，全球拥有最大且不可持续经常帐顺差的国家——中国——就是那个持反对意见的国家。”

作为G20轮值主席国，美国财政部在会后发表主席声明指出：“拥有过度且持续性外部顺差的国家，应消除那些抑制国内消费、并导致经济成长过度依赖出口的扭曲因素。”

根据该声明的注解，中国反对的段落包含涉及全球经济失衡、霍尔木兹海峡航行自由，以及债务重整等内容。

对于各方在G20财长会议未能取得共识，中国外交部发言人郭嘉昆週三表示“深感遗憾”。

他表示，作为国际经济合作平台，G20成员国应“基于协商一致、平等参与的原则”，针对全球经济问题展开协调。

贝森特会后表示去年曾警告其他贸易伙伴，美国提高关税将导致中国商品转向其他市场，如今已证明他的判断正确。他并指中国2025年贸易顺差创下约1.2兆美元的新高，阻碍全球经济成长。

“世界其他国家可能需要认真思考，应该采取什么措施保护本国民众的工作与制造业基础，避免所有产业都被转移到海外。”他并敦促部分G20伙伴借镜特朗普政府的做法，透过关税及其他措施打击贸易失衡。

特朗普政府的关税政策受到经济学家与政治人物批评，认为相关措施提高美国消费者的成本，且在许多情况下也惩罚了美国盟友。独立智库“美国税务基金会”（Tax Foundation）指出，特朗普政府2025年实施的关税，与实施关税前相比，已使进口消费品的整体零售价格上升约7%。

美国最高法院今年2月裁定，特朗普政府依据紧急权力法实施的大规模全球关税违反美国宪法。特朗普政府目前正调整其关税策略，并在针对“产能过剩”及强迫劳动问题调查后，考虑再对中国进口商品加征7.5%关税。

在国内需求长期疲弱的情况下，中国近年加大出口电动车、半导体及其他商品，已对全球各地经济体造成压力。美国对中国商品加征高额关税，并直接禁止部分中国产品，也让中国商品转向其他市场的现象更受关注。中国与欧盟的货物贸易顺差去年达3606亿欧元，较2024年增加15%，今年以来进一步扩大。

欧盟经济事务执委东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，中国是全球经济失衡的重要来源，但他也指出，美国与欧洲同样需要在缩小失衡问题上发挥作用。

德国财政部长克林拜尔（Lars Klingbeil）更直接指出，美国与以色列主导的伊朗战争，加上持续的美国关税争端，也是造成全球经济不确定性、抑制经济成长的重要原因。

他表示：“不确定性是经济成长的毒药。美国推动的关税冲突，例如目前与加拿大的争端，正在摧毁信任。”

英国财政部官员雷诺兹（Emma Reynolds）表示，将在维持务实对中贸易关系的同时，处理降低经济失衡这一敏感议题。加拿大的立场则是，虽加强与中国的经济关系，但与其他七国集团（G7）国家的对中往来并无不同，并设有“明确的护栏”。

国际货币基金（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）表示，她相信中国已意识到需要采取行动，但北京呼吁采取更具协调性的做法，例如美方也应采取相应举措削减财政赤字。

贝森特在峰会期间与中国官员会面，他表示，双方在伊朗问题上找到了一些共同立场，特别是认为伊朗“不能拥有核武器”，以及石油和其他货物应能自由通过霍尔木兹海峡。目前伊朗仍对该海峡的航运施加限制。

与此同时，俄罗斯财政部长西卢安诺夫（Anton Siluanov）出席G20会议，也引发其他与会者不满。

加拿大财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）表示，俄罗斯出席G20会议“让会议桌上的许多人感到非常不舒服，不只是加拿大，其他与会同僚也有同样感受”。

欧盟经济事务执委东布罗夫斯基斯指出，目前不是“正常化”与俄罗斯关系的时候。

作为本届主办方，贝森特则认为，如果各方不对话，冲突将无法解决。