US Senator Rubio visits India amid strained ties

（德国之声中文网）卢比奥此次访印之旅为期四天，周六（5月23日）首先抵达印度东部城市加尔各答，参观特蕾莎修女创立的慈善机构“仁爱传教会”总部，并在其墓前祈祷。身为虔诚天主教徒的卢比奥身穿西装、佩戴黄色花环，在一群身着特蕾莎修女标志性蓝白纱丽的修女前微笑致意。这也是他首次访问印度。

仁爱传教会修女玛丽·胡安（Marie Juan）表示，卢比奥谈到了帮助无家可归者、绝症患者以及麻风病人的议题。“他很高兴能来祈祷，我们也很高兴接待他。”

美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔（Sergio Gor）表示，此次访问体现出美印关系“不仅建立在强有力的政策基础之上，也建立在共同价值观之上”。

戈尔今年1月赴任新德里。他与特朗普关系密切，曾任白宫顾问，并被美国智库大西洋理事会专家库格尔曼（Michael Kugelman）称为“印度通”。

随后，卢比奥与妻子珍妮特飞往新德里，并计划于周六晚些时候与印度总理莫迪会晤。在离开印度前，卢比奥还将参加“四方安全对话”（Quad）外长会议。

卢比奥此行正值特朗普大幅调整美国传统外交重点之际。特朗普上周对中国进行国事访问，尽管双方并未宣布太多具体成果，但特朗普在北京提出“G2”概念，即美中两国共同主导全球事务。这一说法近年来已逐渐淡出，因为美国盟友担心在美中关系改善过程中被边缘化。

关税战令美印关系受损

美国国务院表示，卢比奥此次与印方会谈的重点将包括贸易、能源及防务合作。

长期以来，美国历届政府，包括特朗普第一任期都试图拉近与印度的关系，希望将这个传统上的“不结盟国家”打造为在印太地区制衡中俄的重要伙伴。

但这一战略去年遭遇打击。特朗普对印度商品加征了美国最高水平之一的关税。尽管双方之后通过临时协议撤回部分措施，但全面贸易协议至今仍未达成。

今年2月，美印曾达成“临时贸易协议框架”，将特朗普对印度商品的关税从50%降至18%。此前50%的关税与印度购买俄罗斯石油有关。

但美国最高法院2月底裁定特朗普部分关税措施无效后，相关谈判陷入停滞。目前印度商品实际税率已降至10%，但特朗普政府正依据“不公平贸易”调查寻求重新恢复部分关税。

据一位知情人士透露，美方对印度在谈判中的“拖延态度”感到失望，认为印度似乎相信无需作出太多让步也能获得有利协议。这种情绪恐将给卢比奥修复关系的努力蒙上阴影。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）专家理查德·罗素（Richard Rossow）表示：“我不认为卢比奥能真正扭转当前关系的下滑趋势。”

他指出，在宣布“临时协议”三个月后仍未达成正式贸易协议，已经影响到双方其他领域的合作。

美巴升温令美印关系再蒙阴影

与此同时，美国近期与印度宿敌巴基斯坦关系升温。随着巴基斯坦在斡旋伊朗战争停火问题上扮演关键角色，美印关系再次出现新的摩擦点。

冷战时期，美国曾是巴基斯坦重要盟友，但随着华盛顿越来越重视与印度的关系，并将这个“世界最大民主国家”视为应对中国崛起的天然伙伴，美巴关系一度逐渐疏远。

但特朗普改变了这种长期以来的战略思路，开始重新拉近与巴基斯坦的关系。巴方此前曾高度赞扬特朗普在去年印巴短暂战争中的“外交斡旋”，同时还欢迎一家由特朗普家族拥有的加密货币公司进入巴基斯坦。

而莫迪则因为没有将那场战争的结束归功于特朗普而惹恼了后者。那场冲突的导火索，是印控克什米尔地区发生针对印度教平民的大规模袭击事件，随后印度对巴基斯坦发动了打击。

能源问题

伊朗战争引发的能源危机，也削弱了美国推动印度减少依赖俄罗斯石油的努力。印度经济高度依赖能源进口，而伊朗封锁霍尔木兹海峡后，全球油价大幅上涨，印度面临更大压力。

卢比奥此前表示，美国正寻求扩大对印度的能源出口。

“我们希望向印度出售尽可能多的能源，”卢比奥说，“我们与印度之间还有许多工作尚待开展。他们是伟大的盟友，也是伟大的合作伙伴。我们与他们开展了许多富有成效的合作。”

印度担忧美国“重新靠近中国”

分析人士指出，特朗普本月访华进一步加剧了印度对美印关系前景的担忧。曾任美国国务院南亚政策专家、现任亚洲集团顾问公司的巴桑特·桑赫拉（Basant Sanghera）表示，特朗普的做法“在印度制造了一场风暴般的焦虑感”。

不过他也认为，美印关系目前已逐渐趋于稳定，“双方都在努力推动在存在共同利益的领域里继续合作”。

拜登政府曾高度重视印度，并在2023年以国事访问规格接待莫迪。特朗普第二任期初期也曾欢迎莫迪访问白宫，但随后实施的高额关税令双边关系迅速降温。

Quad机制或被“降级”

消息人士透露，印度一直希望特朗普能够访问印度，并借机举行Quad峰会。但分析人士指出，在贸易争端以及伊朗战争等事件影响下，这一计划已被搁置。

Quad由美国、印度、日本和澳大利亚组成，被视为制衡中国在印度洋影响力的重要平台。 长期以来，中国一直对Quad保持警惕，认为这是针对中国的“包围战略”，并曾批评印度参与其中。

罗素认为，下周卢比奥在新德里与Quad其他国外长举行会晤，将是连续第三次只有部长级而非领导人级别的会议，“实际上意味着Quad机制出现了某种‘未公开宣布的降级’”。

不过，美国驻印大使馆仍强调Quad的重要性，并在社交平台X上表示，该机制“共同维护自由开放的印太地区”，包括支持地区安全及关键矿产供应链多元化等。