四部门发文推动海洋经济高质量发展——就业创业，别错过这片蓝海

四部门发文推动海洋经济高质量发展——

就业创业，别错过这片蓝海

本报记者 李 婕

《人民日报海外版》(2026年07月09日 第 04 版)

稳定和扩大就业，如何充分发挥海洋经济潜力？

近日，人力资源和社会保障部、自然资源部、国家发展改革委、交通运输部等4部门印发《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》(以下简称《通知》)，进一步优化海洋经济空间布局，提高海洋资源利用效率，完善现代海洋产业体系和现代化综合交通运输体系，推动海洋经济高质量发展，促进劳动者就业创业。

为海洋经济提供人才支撑

近年来，我国海洋经济发展不断开创新局面，海洋强国建设的家底更厚、成色更足。

“十四五”时期，我国海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，占国内生产总值约8%。海洋资源开发利用加速推进，新增海洋原油产量占到全国增量的七成，海洋能装备技术进入世界第一方阵，自主研发海洋药物品类约占全球的28%，船舶、海工装备、海上风电、海洋渔业等产业规模居世界首位。

与此同时还存在不少短板弱项：一些高端仪器和关键零部件依赖进口；传统产业大而不强，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等有待加快向全球价值链中高端迈进，海洋新兴产业发展增速较快但规模尚小等。

作为一个海洋大国，我国经济社会越向高质量发展，越要面向海洋、向海图强。《通知》明确，把支持海洋经济发展促进就业创业作为当前和今后一段时期的重要工作。人力资源和社会保障部门要统筹用好减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险、权益保障等各项政策，加强与行业协会、用工主体对接，为海洋经济发展提供支撑。发展改革、自然资源、交通运输等部门要发挥行业主管部门职责，加力落实行业扶持政策，促进涉海企业发展壮大，创造更多高质量就业岗位。

加力挖潜涉海岗位

《通知》从三个维度发力，推动海洋经济领域就业稳岗扩容提质。

稳定扩大海洋传统产业就业规模，培育发展现代渔业产业，支持有条件的地方建设现代化海洋牧场、远洋渔业基地等，加快推进港航基础设施现代化，加力挖潜涉海就业空间。

创新培育海洋新兴产业就业增长点，培育壮大海洋药物和生物制品产业，加强能源勘查、海水淡化、深海勘探开发、海洋药物和生物制品等领域新职业的开发、申报和认定。

支持发展海洋服务业新业态新模式，推出海洋文化和创意产品，打造高质量旅游品牌，大力发展航运金融、保险仲裁等现代航运服务业，支持发展高端航运人才集群，拓宽职业发展渠道。

强化就业创业服务支持

《通知》明确，强化海洋经济就业创业服务支持。

落实就业创业扶持政策，支持航运企业加强自有船员队伍建设，对新招用符合条件人员就业的，按规定落实税收优惠、社保补贴等政策，对不裁员、少裁员的用人单位，按规定落实稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策。

优化人岗匹配对接服务，探索编制海洋经济紧缺人才相关目录，支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台举办招聘活动。

加强技术技能人才培养，研究实施“蓝色工匠”培育计划和“引陆下海”计划，支持人工智能、新材料、先进制造、生物医药等陆地领域的尖端技术应用于海洋，引导相关高素质人才向海洋领域转移。

保障劳动者合法权益，加强海洋经济领域企业用工指导，引导相关企业健全科学合理的船员轮班休假制度，充分发挥海上劳动关系三方协调机制作用，推动建立多层次、网格化的船员权益保障体系。