朱镕基的政治生平与中国经济现代化的推手

20世纪50年代，朱镕基曾是党内冉冉升起的年轻新星，但在毛泽东发动的一次思想清洗运动中被开除出党，随后在默默无闻中度过了20年，其中包括五年的农场劳动生涯。

1976年毛泽东去世后，他在政治上获得平反，并迅速升至政府高层。邓小平在1991年将朱镕基从上海市长的位置上提拔到北京，委以推进国家经济现代化的重任。邓小平从20世纪70年代末直至1997年逝世期间担任中国最高领导人。

20世纪80年代，随着官员们大幅削减中央计划体制、遏制毛泽东晚年遗留下来的混乱局面，中国经济实现了快速增长。但在1989年，一场血腥的军事镇压镇压了天安门广场的抗议活动，市场化改革随后陷入停滞。

自1991年出任副总理起，朱镕基重新推动中国拥抱市场力量。七年后他升任总理，主导了数以千计国有企业的私有化改革，并于2001年带领中国加入世界贸易组织。

曾在入世谈判期间担任朱镕基高级助手的徐秉金在2018年的一次采访中回忆说，当年的谈判就像在菜市场讨价还价。

“就是讨价还价，最后达成妥协。有时争得比较厉害，也会拍桌子，”他说。

朱镕基及其助手最终达成的协议在国内并不受欢迎，尤其是在那些尚未为国际竞争做好准备的内陆省份。由于同意将汽车及许多其他商品的进口关税从100%甚至更高降至不超过25%，朱镕基受到了广泛批评。

但加入世贸组织意味着中国商品也获得了进入西方市场的保障，且关税大幅降低。根据联合国工业发展组织的数据，中国出口额大幅飙升，并于2010年超越美国成为全球最大的制造国。

与此同时，进口增长并未如预期那样迅速。朱镕基在中国加入世贸组织后不久便退休，而中国对市场力量的拥抱也随之放缓。

在担任副总理及总理期间，朱镕基还主导了多项旨在提升中国效率与竞争力的国内政策。其中最为关键的两项政策是推动数以千计低效国有企业的私有化改革，以及一场深远的税制改革。

在私有化进程中，数千万工人失去工作，其中许多人被迫在40多岁时提前退休。朱镕基通过推动住房市场改革缓解了这一冲击。大量国有住房以象征性价格转让给在职及退休职工，国有银行则以低利率为新购住房提供抵押贷款。

从20世纪90年代到2021年前后，中国许多城市的房价上涨了多达20倍。这为许多老职工提供了一笔可观的养老金，也在一定程度上为他们提供了免于无家可归的保障。

在1994年朱镕基主导的税制改革下，中央政府从地方政府征收的税收中获取了更大份额。这些资金支撑了耗资巨大的举措，如大规模产业补贴，以及相当规模的军力建设。

朱镕基1993年在广州考察时指出，“如果我们不适当集中收入、加强中央财政，日子就过不下去，最终全国都会受影响，难以为继。”

作为将更大比例税收上缴中央的交换，北京允许地方政府从银行和金融市场借贷更多资金。北京还取消了此前对地方政府支出的限制，并赋予地方政府更大的自主权，允许其向开发商出售国有土地的长期使用权。

地方政府随后开始大量举债并出售土地使用权，为新建公路、铁路和港口筹集资金。

朱镕基与地方政府达成的这一“重大交易”为省市县各级大量举债铺平了道路，使其高度依赖持续增长的土地出让收入。当2021年中国房地产市场陷入深度低迷时，许多开发商贷款违约并停止购买土地使用权，结果使不少地方政府资金枯竭，难以偿还既有债务。

政治新星

1928年10月23日，朱镕基出生于中国南方湖南省的省会长沙。他自幼父母双亡，由父亲的两位兄长朱宽浚和朱学方抚养长大。他学业出众，在1947年通过严苛的考试考入顶尖学府清华大学，学习电机工程。1949年共产党赢得中国内战的那一年，他加入了中国共产党。

与20世纪90年代许多经济改革派人物一样，在进入中国政府最高层之前，朱镕基经历过被打倒然后实现惊人政治逆转的过程。1957年6月，毛泽东发动反右运动，打击他眼中危险的反对力量。当时，朱镕基在国家计委工作，负责跟踪机械生产情况。反右运动在随后两年里导致约55万名干部、教师和其他公民遭到政治迫害。

朱镕基也是其中之一。在运动初期，朱镕基曾在国家计委作过一次三分钟的发言，内容符合当时北京的主流口径。但随着1957年10月运动升级，这次发言被认定为政治上有问题。