日本解禁杀伤性武器出口，军工订单激增引发担忧

据日本媒体报道，近日日本内阁公布的最新统计数据显示，2025财年日本防卫省的机械制造订单额近2.69万亿日元，在过去5年内增长约3倍。

中国外交部发言人毛宁此前在回应媒体有关日本武器出口的提问时表示，日本军工复合体被重新激活并迅速崛起，是日本加速“再军事化”又一重大动向，引发日本国内和国际社会广泛担忧。包括日本民众在内的全世界爱好和平的人民都应高度警惕。

一

从二战后禁止武器出口到解禁杀伤性武器出口，历届日本政府堪称费尽心机。1967年，为落实限制二战战败国日本发展武装力量的“和平宪法”，日本政府确立了限制武器出口的原则，俗称“武器出口三原则”，内容包括：禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，三木武夫内阁以“避免助长国际冲突”等为由，对上述原则作出“不向三原则以外地区出售武器”的增补，实际上是全面禁止日本武器的出口。

但随着国际形势发展和日本国内政治的变化，相关原则很快出现了松动。1983年，中曾根康弘内阁允许向美国转让军事技术。2004年，日本将与美国共同研发的导弹防御系统作为“武器出口三原则”的例外。2006年，日本首次实质性突破“武器出口三原则”，以所谓“政府开发援助”的名义向印尼提供了3艘武装巡逻艇。2011年，日本安保会议决定允许日本参与国际武器装备联合研制和生产项目，并可以人道、和平的名义出口此类武器。

2014年，安倍晋三内阁决定以“防卫装备转移三原则”取代原“武器出口三原则”，允许日本在所谓“有助于促进和平贡献和国际合作”“有助于日本安全保障”的情况下，出口限于非战斗用途的救援、运输、警戒、监视、扫雷5种类型的武器装备和技术，但仍禁止向冲突当事国出口武器装备。2022年12月，日本政府在新版“国家安全保障战略”中，决定“为加深与有着相同价值观的同盟国家在安全保障领域的合作”，以新的“政府安全保障能力强化支援”取代原“政府开发援助”。据此，日本可以“向受援国家提供防卫装备和相关物资”。

2023年，日本政府允许向美国“返销”日本生产的“爱国者”防空导弹，这本质上是允许日本出口杀伤性武器，实质性突破了武器出口禁令。2025年11月，日本向美国交付了“爱国者”防空导弹。

今年4月21日，日本高市早苗内阁完成对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的再次修改，不仅取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，允许出口杀伤性武器，而且还允许在一些情况下向处于冲突中的国家出口武器。虽然在遣词造句上，一些限定语给人以并未完全放开杀伤性武器出口的错觉，但这些条件并非绝对限制，权衡判定完全取决于日本的需要和政客的操弄，可谓“有形无实”。

二

从日本内阁公布的数据看，2025财年至2021财年防卫省的订单额是上一个5年的3倍。也就是说，在今年4月21日完成对“防卫装备转移三原则”的修改前，日本武器出口已经实现成倍增长。这反映出日本在开放武器出口上已经从碎步前行转至大步迈进，其处心积虑的谋划呈现出令人震惊的效果。

武器出口不仅代表一个国家的军事实力，也是拓展国际影响力的重要途径。日本作为二战战败国和受到“和平宪法”制约的国家，解禁武器出口并将其拓展至杀伤性武器，旨在加强武器装备研发和军工生产能力，为实现“再军事化”服务，同时也是为了增加其地区和全球影响力，使日本成为所谓“正常国家”。

这些年，日本的军工生产能力发展迅猛，迄今日本从事军工生产的企业多达1500多家。就企业规模而言，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所于2011年公布了全球军工企业100强，其中有5家日本企业入围，分别是：排名23位的三菱重工，主要生产作战飞机、军用车辆、导弹和舰艇；排名38位的川崎重工，主要生产作战飞机、发动机、导弹和舰艇；排名57位的三菱电机，主要生产电子产品和导弹；排名58位的NEC和排名98位的富士通，主要生产电子产品。2024年的同类报告中，日本这5家军工企业仍然上榜，而2024年的生产销售额比上一年增长了40%。这一数字和日本内阁最新公布的2025年增长额一致。

在日本解禁杀伤性武器出口后，其军工科研生产能力和出口都将得到显著增长。一方面，出口订单会为军工生产提供源源不断的丰厚利润，为武器装备研发提供资源；另一方面，不断发展的军工研发、生产能力又将促进武器装备出口。

以日本计划向澳大利亚和新西兰出口的“最上”级护卫舰为例，其兼顾反舰、防空、猎潜、布扫雷等多种功能，具备高速、隐身、自动化、节省人力等特点，标准排水量3900吨，满载排水量5500吨，采用柴燃联合动力系统，最高航速30节，配备SH-60K反潜直升机、“海拉姆”舰空导弹与“密集阵”近防系统。该型“最上”级护卫舰仅向澳大利亚出口即达11艘，总金额100亿澳元。

同时值得注意的是，日本所追求的成为所谓“正常国家”，其中包括地区影响力和全球影响力。这也是日本在未解禁杀伤性武器出口时，就通过各种方式向一些国家免费提供二手武器装备的原因。2006年，日本就以所谓“政府开发援助”的名义向印尼提供了3艘武装巡逻艇；2017年以同样的名义向菲律宾提供了12艘武装巡逻艇；2023年又以“政府安全保障能力强化支援”的名义向菲律宾提供海岸监视雷达。此外，日本以此名义为其免费提供二手装备的国家还包括马来西亚、孟加拉国、斐济、越南、吉布提等。

在此基础上，日本将俄乌冲突视作拓展全球影响力的良机。在美国率全球盟友支援乌克兰对抗俄罗斯之际，日本立即加入到这个联盟之中。2023年日本向美国“返销”“爱国者”防空导弹，就是为了弥补美国因支援乌克兰造成的库存消耗，等效于向乌克兰提供此导弹。

此外，日本已屡次向乌克兰提供军事援助。5月29日，日本外务省宣布已通过北约“乌克兰优先需求清单”框架，向乌克兰提供最新一笔约22亿日元的军援。

三

日本解禁武器出口并非独立事件，而是其进行一系列“再军事化”，甚至走向军国主义复活行动的一部分。高市早苗内阁上任后，不仅悍然宣称“台海有事就是日本有事”，而且提出修改“和平宪法”、建立日本国家情报局，并改组日本自卫队，加强研发、生产、购买进攻性导弹等。种种迹象都释放出危险的信号。

在日本，军国主义文化根深蒂固。今年4月21日，日本首相高市早苗以“内阁总理大臣”的名义，向靖国神社供奉名为“真榊”的祭品。有学者指出，靖国神社是日本军国主义的精神动员装置。日本政客不顾亚洲受害国民众的感受，顽固坚持参拜靖国神社，是其头脑中顽存军国主义文化的典型表现。

另一方面，二战后对日本军国主义的清算并不彻底。因为朝鲜战争的爆发，美国为了将日本打造成反社会主义的桥头堡，同时将占领日本的美军调往朝鲜半岛参战，很快就将日本的警察部队升级为自卫队。这实际上是在解除日本武装不久后，又将日本重新武装了起来。

在当时，为了武装日本，美国占领当局对日本战犯及其罪行的清算堪称草率收场，这导致一些战犯没有受到清算就重返政坛。以安倍晋三的外祖父岸信介为例，他本被定为甲级战犯，但在美国的操弄下很快就于1948年获释，1952年重返政坛，1957年出任自民党总裁并组阁，出任日本首相。作为安倍晋三的外祖父，其对安倍晋三的影响是巨大的，这为日后安倍晋三二次组阁走向右翼路线埋下了伏笔。

而从岸信介到安倍晋三，可以看出二战后日本政治的基本走向。当遇到合适的环境和条件，日本军国主义就会重新出现。在今年的香格里拉对话会上，美国国防部部长赫格塞思明确表示，需要地区盟友承担更多安全责任，包括提高年度防务开支占国内生产总值的比例。而日本将这种“责任转移”当成了“再军事化”的良机。

去年年底，日本政府批准2026财年防卫预算为9.04万亿日元，实现了连续14年增长，并再创历史新高，如今日本年度防卫开支已占国内生产总值的2%。

据日本共同社报道，日本自民党已着手展开讨论，将向政府提出参照美国北约成员国标准，将防卫开支提升至国内生产总值的3.5%。这无疑与日本解禁出口杀伤性武器互为呼应，是日本实现“再军事化”的重要动力。

必须警惕的是，日本的“再军事化”，包括解禁杀伤性武器出口，是射向地区乃至全球和平稳定的毒箭。6月2日，在回应媒体关于日本解禁武器出口，并得到美国防长赫格塞思支持的提问时，中国外交部发言人重申：“历史上对军国主义的绥靖纵容教训惨痛。殷鉴不远，军国主义的‘魔盒’一旦打开，没有任何人可以独善其身，终将养虎为患。”

吴敏文 来源：中国青年报