España aprueba nueva ley antitabaco: prohíbe fumar a menores y amplía espacios sin humo

El Gobierno ha cerrado ya su ley antitabaco, que toma el relevo de la norma de 2010 e introduce novedades importantes, como la prohibición de que los menores fumen —ahora solo tienen vetada la compra— o la ampliación de los espacios sin humo a las terrazas de los bares, las marquesinas de los autobuses, playas, piscinas o festivales al aire libre, entre otros. La norma, que ha recibido este martes el visto bueno del Consejo de Ministros y pasará a tramitarse ahora en el Congreso de los Diputados, pretende adaptar la normativa española a la aparición de nuevos productos relacionados con el tabaco, con especial foco en la protección a la infancia y la adolescencia y, en definitiva, en continuar reduciendo un hábito que está en el origen del 30% de los cánceres de España y que provoca 50.000 muertes al año.

"Han pasado 16 años y la realidad del tabaquismo ha cambiado: lo que antes era el cigarrillo de combustión, el cigarrillo clásico, se ha ido transformando en nuevos dispositivos y hoy convivimos con vapeadores, con tabaco calentado, bolsas de nicotina, productos de hierbas, dispositivos desechables... que son especialmente atractivos, sobre todo para los jóvenes. Y esta reforma persigue un objetivo claro: proteger mejor la salud pública y avanzar hacia una generación libre de tabaco", ha destacado la ministra de Sanidad, Mónica García, durante la rueda de prensa posterior al Consejo, en la que ha señalado que las medidas podrán suponer un ahorro sanitario directo de entre 100 y 200 millones de euros al año.

Una de las mayores novedades de la ley es la ampliación de los espacios sin humo. Tanto el tabaco convencional como cualquier tipo de cigarrillo electrónico, bolsas de nicotina, vapeadores, shishas o dispositivos de tabaco calentado estarán prohibidos en todos los espacios públicos cerrados, como hasta ahora. Pero también se contemplan nuevas restricciones en entornos exteriores, tales como terrazas de bares, recintos donde se desarrollen espectáculos públicos (festivales, conciertos al aire libre, etc.), instalaciones deportivas o culturales, playas y piscinas, parques infantiles, paradas de transporte, marquesinas, andenes, vehículos de trabajo y centros educativos, entre otros.

Asimismo, se tendrá que respetar un perímetro de al menos 15 metros alrededor de aquellos "entornos de protección reforzada", como colegios, universidades, centros sanitarios, centros deportivos, parques o recintos infantiles, museos, bibliotecas y centros culturales.

La norma también pretende reforzar la protección a la infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta que aunque el consumo de tabaco parece haber disminuido entre la población más joven, sí hay una prevalencia preocupante de cigarrillos electrónicos y otros productos relacionados. Así, la ley prohíbe expresamente el consumo de cualquier producto de tabaco por parte de menores de 18 años, elevando así la restricción, pues hasta ahora la normativa prohibía únicamente la venta y el suministro a este colectivo, pero sin vetar específicamente su consumo. Según el texto, el incumplimiento de esa prohibición se traducirá en una multa a los padres que podrá ser de hasta 100 euros.

Según la encuesta del Ministerio de Sanidad, ESTUDES 2025, la prevalencia de fumadores diarios entre adolescentes de 14 a 18 años ha alcanzado la cifra más baja de toda la serie histórica desde 1994: solo el 4,2% fuma todos los días. Sin embargo, los datos muestran que el consumo de tabaco en el último mes sigue siendo elevado en este grupo de edad, con una prevalencia del 15,5%. De hecho, otros informes como el de la Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria (semFyc) advierten de que la prevalencia se ha desplazado, más que desaparecer. Los jóvenes están pasando a consumir en mayor medida productos relacionados con el tabaco: según esta última encuesta, el 13,2% de los menores de 14 a 18 años fuman y, de ellos, el 90,5% usa tanto vapers como cigarrillos convencionales, frente al 1,2% de entre los fumadores mayores de 65 años.

Asimismo, se refuerzan las restricciones a la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco y cualquier producto relacionado, que se aplicarán a todos los medios y soportes, incluidas las máquinas expendedoras, internet y televisión. Además, otra de las novedades que aparecen respecto al anteproyecto de ley es que se prohibirá la venta de productos relacionados, como vapeadores o cigarrillos electrónicos, en comercios que no estén especializados, de tal modo que ya no se podrán adquirir en sitios en los que ahora sí, como bazares o máquinas expendedoras. " Queremos que estos productos dejen de ofrecerse como cualquier otro producto de consumo y que quienes los vendan estén sometidos también a unas obligaciones claras", ha defendido García.

El articulado tiene un apartado específico dedicado a medidas que faciliten la "cesación tabáquica", y recupera el Observatorio para la Prevención del Tabaquismo, suprimido en 2014, que se encargará de proponer iniciativas, programas y actividades que velen por el cumplimiento de la ley y avancen hacia la reducción de la prevalencia del tabaquismo en España.

Se actualizan también las multas, elevando el mínimo previsto para las infracciones leves, que si ahora contemplan una horquilla de 0 a 600 euros, con la nueva ley pasará a ser de 200 a 60 euros. Las sanciones previstas para las infracciones graves se quedarán igual, con multas que podrán ir desde los 600 hasta los 10.000 euros.

Lo que queda fuera: empaquetado genérico y vapers desechables

Finalmente, Sanidad no ha incluido el empaquetado genérico, una medida que pretendía uniformar todas las cajetillas de tabaco para reducir su atractivo. Fuentes del Ejecutivo confirman que la medida ha quedado fuera, por ahora, debido a una falta de acuerdo con el ala socialista del Gobierno, que teme que este empaquetado neutro pueda contribuir al contrabando de tabaco. No obstante, en el Ministerio de Sanidad defienden la eficacia de una medida que, aseguran, ha conseguido disminuir la prevalencia de consumo en aquellos países en los que se ha impulsado (hasta un 2%), y aseguran que volverán a intentar meterla en la ley con una enmienda en el trámite parlamentario que arranca ahora.