國防部長顧立雄：立委立法規範預算編列違反行政立法分立原則

以無人載具建立不對稱戰力及國防自主能量，是台灣防禦作戰關鍵。針對行政院提出「國防自主無人載具採購特別條例」遭在野黨封殺，但國民黨卻自提版本要求6年2400億元改編入年度公務預算，國防部長顧立雄今（1）日答詢時直言，立委立法規範行政團隊編列特定預算，再由立委自己審查，是很奇怪的模式，「明顯違反行政立法分立原則」。

立法院外交及國防委員會今天邀請國防部、外交部、海洋委員會海巡署、大陸委員會報告「中國船舶常態化巡弋我國海域之因應作為」，並備質詢。

民進黨立委羅美玲質詢時指出，中共近期假借執法之名用各式船舶在台海進行灰色地帶侵擾，借鑑烏俄戰爭經驗，無人載具已躍升為不對稱戰力的核心。行政院針對保衛國土與海疆，規劃包含濱海攻擊型、監偵型無人機與小型自殺無人艇等共2000架，經費約2100億元的特別條例，卻屢遭在野黨於程序委員會與院會封殺。

羅美玲質疑，國民黨擬提出自身版本，要求將無人載具經費納入年度預算，此舉是否會對年度預算造成影響與排擠？她更痛批在野黨屢屢反客為主，提出定義不清的版本，最大的原因「就是拖」，企圖把應以特別預算支應的經費卡在年度預算中。

對此，顧立雄回應表示，國民黨版本第15條要求政府每年編列400億元年度預算，連續6年總額2400億元，理由是作為推動產業與國防建設的「穩定財源」。但顧立雄點出矛盾，指出若要資源集中且作為穩定財源，必須是多年期計畫，一旦放入年度預算，可能面臨被保留或刪減的風險，今年的年度預算甚至至今未審竣。

顧立雄強調，預算編列必須依據「作戰需求」，國防部提出預算前，需具備系統分析、期程工項及整體獲得規劃書等建案文件。國民黨版本未考慮作戰需求與建案文件，直接框定400億元，金額如何計算、是否足夠應對戰備能力都是未知數，反而讓無人載具發展落入不確定狀況。

顧立雄進一步指出，立委立法要求行政部門編列特定額度預算，再交由立院審查，「這是很奇怪的一個模式，因為很明顯是違反行政立法分立原則」。針對羅美玲批評立委越俎代庖要求提預算，審查時又將其砍掉，顧立雄則無奈坦言，所以立委不應該刪減嗎？如果還要審查該怎麼審查？「這樣立法的意義在哪裡？說真的不是很理解，我有相當的困惑」。

陳永康：打什麼仗是國防部的規劃 不會匡定預算又砍掉

國民黨立委陳永康隨後上台質詢時緩頰表示，在野黨不會為國防部決定打什麼仗，這是國防部的規劃；有關預算的編列，國民黨內部應會支持，不會匡定一個預算後又故意將其砍掉，「不是拿這個來當作卡脖子的一個手段」，並表示細節會再與國防部私下溝通。

顧立雄對此反問，「那這樣子的話，我們提出政府總預算到大院來審查的時候，就這一部分委員就不用審查了？」陳永康則回應，還是會審查、會溝通，但不在議場針對細節做討論。顧立雄則無奈回應，若提了預算還要面臨這種審查，「那這樣立法的本質意義，我有點不是很理解」。