美国宣布制裁国际刑事法院院长及审判律师

美国国务卿卢比奥周二（8月18日）宣布，特朗普政府已对国际刑事法院（ICC）院长及一名资深审判律师实施制裁。此举是特朗普政府对这一国际机构一系列攻击的最新升级。

国际刑事法院成立于2002年，总部设在荷兰海牙，负责起诉战争罪、种族灭绝罪和危害人类罪。美国并非该法院成员国。

卢比奥表示，美方依据特朗普总统签署的一项行政命令的授权，对国际刑事法院院长、日本籍法官赤根智子（Tomoko Akane），以及该院塞内加尔籍审判律师阿卜杜拉耶·塞伊（Abdoulaye Seye）实施了制裁。

他说，这些人直接参与了国际刑事法院的相关行动，即对那些其政府并未接受该院管辖权的官员进行调查、逮捕、羁押或起诉。

卢比奥周二在社交平台X上写道，此举是华盛顿保护美国人免受这个"冒牌法院"侵害这一坚定使命的一部分。

在美国对国际刑事法院院长赤根智子实施制裁后，德国周三（8月19日）表示支持这位法官，并呼吁保护该机构。

一名德国外交部发言人说：“我们坚定支持国际刑事法院及其院长赤根智子。捍卫并保护作为独立机构的国际刑事法院至关重要。”

国际刑事法院主张，只有在成员国无力或不愿自行追究暴行时，它才行使管辖权。不过，该院的规约同时赋予其权力，可以起诉在成员国领土上实施暴行的非成员国国民。

卢比奥认为，国际刑事法院对执行特朗普总统强硬移民政策、或在国际水域对船只实施"缉毒"打击的美国人员，以及其他美国军人构成威胁。

美国国务院在一份声明中称，特朗普政府的立场一向明确：国际刑事法院是一个腐败且已被严重政治化的超国家法院，恶意滥用职权、超越授权范围；美方不会容忍其对国家主权的侵犯。

去年，在国际刑事法院就加沙战争对以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特发出逮捕令后，美国已对该院数名官员实施制裁。

上月，卢比奥表示特朗普政府将加大削弱国际刑事法院的力度，包括发起一场旨在说服其他国家退出该院的外交攻势。乍得和委内瑞拉等国已响应美方号召，退出了国际刑事法院。

特朗普曾表示，美国这场攻势是为了保护盟友内塔尼亚胡等人免遭起诉，而非为他本人担忧。

今年6月，三名国际刑事法院法官起诉特朗普政府，称制裁不合法；上周，四家人权组织也提起诉讼，主张特朗普的这些举措使战争罪受害者无法获得公正。

周二的制裁禁止赤根智子和塞伊入境美国，并禁止其在美国金融体系内进行交易。

国际刑事法院周二表示，该院不会因此退缩，并支持其全体工作人员。该院驳斥了华盛顿的做法，称“针对法官、检察官和为履行各国赋予国际刑事法院的使命而努力的工作人员的措施，破坏了法治”。该院在声明中说，当司法工作者因实践法律而受到威胁时，置于风险之中的是国际法秩序本身。

就公开案例而言，全世界只有两个国家对国际刑事法院（ICC）官员个人采取过国家层面的惩罚措施，一个是美国，另一个是俄罗斯。

美国使用行政制裁，俄罗斯则动用了刑事追诉。

2023年3月17日，ICC就俄罗斯涉嫌非法驱逐、转移乌克兰儿童一事对普京发出逮捕令。三天后，俄罗斯侦查委员会即对ICC检察官、英国籍律师卡里姆·汗（Karim Khan）及参与签发逮捕令的法官立案，指控其对明知无罪之人追究刑事责任。

2025年12月，莫斯科市法院缺席判处卡里姆·汗15年监禁，另有八名ICC法官及官员获刑三年六个月至十五年，其中包括周二遭到美国制裁的现任院长赤根智子。俄方同时将九人列入通缉名单。

这些判决在俄罗斯境外无法执行，《罗马规约》的一百二十多个缔约国不会予以协助。