中国生物多样性保护实践为世界提供宝贵启示

中国生物多样性保护实践为世界提供宝贵启示

——访《生物多样性公约》秘书处执行秘书肖梅克

《生物多样性公约》(下称《公约》)第十七次缔约方大会(COP17)19日在亚美尼亚首都埃里温正式召开。《公约》秘书处执行秘书阿斯特丽德·肖梅克当天接受采访时说，中国的生物多样性保护实践为世界提供了宝贵启示，“没有一种模式适用于所有国家，但中国的经验表明，将雄心勃勃的承诺与扎实的科学基础、有效的制度和长期投入相结合十分重要”。

肖梅克说，中国在保护地建设、生态修复和生物多样性监测方面的经验，尤其体现在保护行动的规模，以及将生物多样性纳入国家发展规划等方面。中国的生态保护红线制度、国家公园体系、生态修复工程以及在生物多样性监测方面的投入，构成了落实国家承诺的务实路径。

她强调，中国经验对世界有三点突出启示：必须将保护工作融入更广泛的经济和土地利用规划；生态修复需要持续投入；有效监测对于衡量成果至关重要。

肖梅克说，中国的贡献不止于国内实践，“在当前地缘政治挑战下，中国对多边合作的持续支持尤为宝贵”。她特别谈到“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”(下称“昆蒙框架”)的达成，称赞中国在促成这一数十年来最重要的国际自然保护协议之一的过程中发挥了引领作用。

肖梅克表示，作为《公约》第十五次缔约方大会(COP15)主席国，中国协助引导了不同国情国家之间的复杂谈判，并与COP15第二阶段会议的东道国加拿大密切合作，为达成“昆蒙框架”及其23项目标凝聚共识。

肖梅克说，4年后，挑战在于把这项协议转化为可衡量的成果，“COP15给了我们计划，COP17要让这一计划真正发挥作用”。

COP17将对“昆蒙框架”落实情况开展首次全球审查。肖梅克说，首份“昆蒙框架”落实评估报告显示，《公约》各缔约方参与情况令人鼓舞。但在缔约方自行评估的、与“昆蒙框架”相一致的国家目标中，目前进展处于正轨的不足一半。

她表示，“昆蒙框架”23项目标中，进展落后最多的涉及经济体系的改变，特别是企业影响与信息披露、可持续消费、有害补贴改革和生物多样性资金动员等方面的目标；保护区覆盖和应对外来入侵物种方面也存在明显不足。“根本性挑战在于，生物多样性保护不能只是环境部门的责任。”她说，进展越来越取决于财政、农业、能源及其他经济部门的决策。

资金是落实“昆蒙框架”的关键。肖梅克指出，核心挑战是确保发展中国家获得充足、可预期的资金来履行承诺。发展中国家强调需要更多国际支持，发达国家则强调拓宽资金来源、提高资金使用成效，两方面都不可或缺。

2021年，中国率先出资设立昆明生物多样性基金(下称“昆明基金”)，帮助发展中国家提升保护能力。肖梅克说，昆明基金是支持《公约》工作的重要工具，专门用于支持“昆蒙框架”的落实，为国际生物多样性合作作出重要贡献，尤其在支持发展中国家方面。她特别提到，在中国政府出资基础上，昆明基金已吸引私营部门资金参与，这“对我们来说是非常好的消息”。

各缔约方已同意到2030年每年为生物多样性保护调动至少2000亿美元资金。但据联合国环境规划署一份报告估算，每向保护自然投入1美元，就有约30美元流向损害自然的活动。

肖梅克强调，仅靠增加投入来弥合生物多样性资金缺口是不够的，不能任由补贴流向对生物多样性有害的活动。COP17需要在兑现资金承诺、改善资金获取条件、加强能力建设以及改革有害补贴和激励措施等方面取得进展，使经济决策有益于自然而不是破坏自然。