葛來儀：川普延宕對台140億美元軍售 美台和盟友將付出4大代價

華府智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）和翰霍普金斯大學高級國際研究學院院長獎學金得主孟諾涯（Noah Munk），9日在GMF官網發表題為「美國暫緩對台軍售」文章，認為川普政府持續的延宕會讓美台雙方和其盟友要付出4個代價，呼籲華府應迅速恢復對台軍售通知程序，並恢復常規的國會通知機制。

文章說，今年1月，美國國會非正式批准了一項價值約140億美元的對台軍售案。然而，白宮至今未向國會發出正式通知，顯示台北距離收到這批武器仍遙遙無期。川普政府聲稱必須優先滿足美國在其他地區的軍事需求，但這種延宕是要付出代價的。

中國將這次的延宕視為其對美國軍售時機具有話語權，甚至擁有否決權。然而，這項延宕持續得越久，一旦解除時，北京當局就會越發憤怒。對台灣而言，這次延宕放慢了其國防建設的進程，並加深了國內對於這筆預算支出的政治惡鬥。而對於美國在印太地區的盟友來說，這引發了對華府在該地區承諾的質疑，並削弱了美國在全球的公信力。

為防止這些挑戰惡化，川普政府應迅速啟動對國會通知程序，首先是向國會通報，為向台灣提供一小批武器做好準備。

文章指出，此次軍售延宕是21年來第4次重大中斷，先前3次分別是在2005至2006年、2007至2008年和2011至2015年。美國擔心支持台灣會損害與北京的合作，這往往是造成這些延宕的原因。川普政府以伊朗戰爭需要軍火為由，為軍售延宕辯護，但許多觀察家認為，川普此舉意在討好中國領導人習近平，或將對台軍售作為談判籌碼。

白宮官員及其支持者以3點理由為這次延宕辯護，包括：川普批准的對台軍售金額超過歷任總統；美國的生產能力有限，而包括與伊朗和烏克蘭戰爭相關的需求，優先於向台灣和其他美國夥伴國提供更多武器；暫緩交付這批武器可以維持與北京的貿易休戰，並為美國爭取時間，使其能夠減少對中國稀土和磁鐵的依賴。

但延宕對台軍售會付出4個代價，包括：1、延緩台灣防空網路的建設，削弱台灣的防禦能力；2、美國延宕軍售加劇台灣內部的國防預算政治鬥爭，讓台灣的「疑美論者」有機可乘，認為美國是一個不可靠的供應商，而且這些支出是浪費；3、讓北京意識到「拖延戰術」是有效的，而且不需要付出任何代價。第4個代價是，日韓國等盟友的戰略規劃都依賴美國在印太地區履行承諾的意願，若華府為了與北京保持更順暢的關係而甘願犧牲台灣的國防，這會讓盟友們有理由對華府產生懷疑。

文章並提出3大建議，包括：1、立即通知國會向台灣提供少量首批武器，從而減少中國做出強烈反應的可能性；2、回到常態化的個別審查： 華府應改為在台灣提出請求時，逐案進行審查，而不是將其捆綁成大型的定期軍售包裹；3、利用國會來恢復常態性與透明度。國會議員可以透過監督和《國防授權法》（NDAA）來要求正式通知，並可要求對武器積壓進行公開追蹤，以便將延遲交付視為一種成本。

文章總結指出，川普政府應抵制北京企圖利用近期達成的「建設性戰略穩定」框架來影響美國對台軍售時機的舉動，更不應否決這些軍售。恢復對台軍售可能會引發中國的報復，但北京自身維護貿易休戰的意願，以及其對2025年12月美國宣布對台灣提供價值111億美元另一批軍售的回應表明，其反應將是有限且暫時的。然而，繼續暫停對台軍售將損害美國及其盟友的戰略利益。華府應迅速恢復對台軍售通知程序，並恢復常規的國會通知機制。