В 1921 году Феликс Дзержинский добился принятия мер, которые позволили восстановить угольную и транспортную промышленность Донбасса.
Угольная промышленность Донбасса была практически полностью разрушена в годы гражданской войны и иностранной интервенции.
Хищения угля, махинации с отчетной документацией и отсутствие запасов топлива стали масштабной проблемой, которую вскрыла инспекционная поездка Дзержинского в Донецкий бассейн.
Для поддержки рабочих коллективов предприятий и шахт в Донбассе ввели натуральную заработную плату, что позволило привлечь рабочую силу и стимулировать рост производительности труда.
МОСКВА, 30 авг - РИА Новости. Основатель и председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) Феликс Дзержинский в 1921 году добился принятия ряда решительных мер, позволивших восстановить угольную и транспортную промышленность Донбасса, об этом рассказывается в архивных документах, опубликованных ФСБ по случаю отмечаемого в воскресенье в России Дня шахтера.
"В годы гражданской войны и иностранной интервенции угольная промышленность Донбасса была практически полностью разрушена. Шахтам угрожало затопление, оборудование пришло в негодность. Из-за боевых действий, голода, отсутствия возможности трудоустроиться около 52 тысяч горняков покинули Донецкий угольный бассейн", - говорится в сообщении ФСБ.
К началу 1920-х годов в состоянии разрухи находился и железнодорожный транспорт. Его инфраструктура в военное лихолетье подверглась наибольшим разрушениям, поскольку боевые действия велись в основном на станциях и вдоль железнодорожных артерий. Транспортный кризис, парализовавший страну, вызвал два других кризиса: топливный и продовольственный. Уголь был критически важен для возрождения промышленности и транспорта, без него не могли работать заводы и электростанции.
"Ситуация осложнялась коррупционными проявлениями, поразившими аппарат Главного топливного комитета. Нарушая законодательство, нечистые на руку служащие отпускали топливо на вольный рынок, получая с покупателей в виде взяток до 40% сверх твердых (фиксированных) цен", - отмечает ФСБ.
Ущерб, наносимый коррупцией государственному сектору, приобретал еще больший размах за счет масштабных хищений минерального топлива в Донецком угольном бассейне. Из-за слабой охраны многие составы с углем теряли часть груза по пути к пунктам назначения. "Появился такой термин, как "мешочничество" – уголь похищали спекулянты, а также шахтеры и рабочие, измученные голодом, отсутствием зарплаты и плохими условиями труда. Имели место и случаи саботажа со стороны инженерно-технических работников, ряд которых намеренно занимал показатели добычи, портил оборудование, чтобы сорвать планы советской власти", - добавили в ФСБ.
Кроме того, Донбасс и граничащие с ним губернии продолжали терроризировать бандиты.
"Выбитые из Гуляй Поля банды Махно пошли на северо-запад, обошли Харьков и захватили южные уезды Курской области. На 1 февраля 1921 года они орудовали в районе Юго-восточных железных дорог. На совещании местных чекистских органов отмечалось, что "две злые стороны украинской жизни: хищение угля и бандитизм отнюдь не стали слабее", - отметили в ФСБ.
В этих условиях восстановление Донбасса, борьба с хищениями топлива и бандитизмом стали задачами государственной важности. Феликс Дзержинский, занимавший в то время ряд ключевых государственных постов, считал, что восстановление топливной базы и транспортной инфраструктуры имеет ключевое значение для победы советской власти на "хозяйственном фронте".
Масштабные махинации и хищения
С 29 января по 9 февраля 1921 года Дзержинский по поручению Совета Труда и Обороны (СТО) РСФСР совершил инспекционную поездку в Донецкий бассейн, чтобы на месте разобраться с острым топливным кризисом – наладить обеспечение народного хозяйства углем. В ходе этой поездки вскрылись масштабные факты хищения угля, махинации с отчетной документацией, отсутствие запасов и нерациональное использование минерального топлива.
Как на складах, так и в пути его охрана практически не осуществлялась, воинские части для этих нужд не выделялись, а органы ЧК и рабоче-крестьянской инспекции были слабы в количественном и качеством отношении. Местные органы хозяйственного управления и контроля также не справлялись с данной проблемой.
В отчете о поездке Дзержинского в Донецкий бассейн отмечалось, что положение с топливом не улучшается, а наоборот, с каждым днем становится все хуже и хуже. Совещание местных чекистов пришло к выводу, что "все силы чекистского аппарата должны быть направлены на борьбу с хищением топлива и ЧК должны взять на себя всю ответственность за усиленное проведение этой борьбы".
"Обращает на себя внимание тот факт, что одним из условий борьбы с хищением угля собрание указало на урегулирование снабжения топливом рабочих и служащих – "Нельзя бороться с хищениями топлива, раз лица, работающие над добыванием его, сами топливом не снабжены… отопить рабочего равно необходимо, как и кормить его", - указывалось в отчете.
Особое внимание уделялось снабжению горняков продовольствием: без нормального питания и минимальных бытовых условий мобилизовать людей на тяжелый труд было невозможно. В докладе Дзержинского "О положении снабжения топливом железных дорог Донбасса" от 26 февраля 1921 года говорилось: "Омертвение движения отразилось на работе самого Донбасса, деятельность которого парализуется с каждым днем и грозит в недалеком будущем тяжелыми последствиями. Рабочие перестали работать за отсутствием хлеба, а хлеб стоит тут же за сотню верст и нельзя подвезти его из-за отсутствия топлива".
Кроме того, по указанию Дзержинского были приняты неотложные меры по борьбе со снежными заносами, образовавшимися на участке пути Южной железной дороги Курск-Белгород, из-за небывалого для этих мест урагана и остановившими поезда с донецким углем.
Как показывают архивные документы ВЧК о поездке Дзержинского в начале 1921 года в Донецкий угольный бассейн, глава советских органов госбезопасности еще до своего назначения наркомом путей сообщения (апрель 1921), руководителем Высшего совета народного хозяйства СССР (февраль 1924) и председателем правления Главметалла (ноябрь 1924) принимал активное участие в принятии и реализации первоочередных мер по восстановлению Донбасса, подчеркнули в ФСБ. "Он добивался, чтобы Наркомпуть, военные и чекистские структуры, местные органы власти оперативно помогали шахтерам: выделяли транспорт, строительные материалы, продовольствие, а также направляли на шахты специалистов и рабочих", - отмечает российская спецслужба.
Решение вопросов с хлебом и жильем
Кроме вопросов борьбы с хищениями Дзержинский решал и чисто хозяйственно-организационные задачи, в которые входило: осушение затопленных шахт, организация срочного ремонта подъемных машин, вентиляции и подъездных путей. Результаты поездки в начале 1921 года руководителя ВЧК на Донбасс послужили основанием для принятия советским правительством масштабных мер по восстановлению и развитию промышленности региона.
"Так, в 1921 году для поддержки рабочих коллективов предприятий и шахт в Донбассе ввели натуральную заработную плату. Это позволило в условиях голода привлечь на шахты рабочую силу и стимулировало рост производительности труда. Первые партии хлеба нового урожая 1921 года были направлены именно в Донбасс, что позволило к октябрю сконцентрировать здесь 1200 пудов зерна", - подчеркнули в ФСБ. Начали решаться вопросы по обеспечению инженерно-технических работников жильем и продовольственными пайками. Параллельно велась работа по подготовке новых кадров, чтобы компенсировать утрату квалифицированных работников.
Для работы в регионе стали целенаправленно привлекать специалистов. Для нужд Центрального правления каменноугольной промышленности (ЦККП) Донецкого бассейна и Украинского совета народного хозяйства сюда командировались горные инженеры и опытные шахтеры с советских предприятий Крыма и Кавказа.
Начиная с 1921 года, в Донбассе развертывается формирование широкой сети профессионального образования, где ведущее место отводилось школам фабрично-заводского ученичества (ФЗУ).
Дзержинский постоянно интересовался вопросами восстановления и развития нового промышленного центра на Донбассе. В качестве наркома путей сообщения и председателя ВЧК в апреле 1921 года он вновь приезжал в командировку в регион.
"Так, в период с апреля (по другим данным – с мая) по июнь 1921 года он организует на Украине работу железной дороги и водных путей, морских судов и портов Черного и Азовского морей. Посещает Харьков, Донецк, Николаев, Херсон, Одессу и Киев. Одновременно инспектирует инфраструктуру угольной отрасли, решает вопросы снабжения шахт и организации перевозок угля", - отметили в ФСБ.
Жесткая дисциплина и интересы людей труда
"Подход Феликса Эдмундовича Дзержинского как хозяйственного руководителя сочетал в себе жесткую организационную дисциплину и учет интересов людей труда, видение политической перспективы и опору на знания лояльных советской власти технических специалистов "старой школы", - подчеркнули в ФСБ.
Под его руководством продолжилась работа по искоренению преступных проявлений. На Донецких железных дорогах были выявлены факты коррупции и казнокрадства железнодорожных чиновников, большое количество "мертвых душ", когда по спискам на получение продовольственных пайков числилось 50 тысяч железнодорожников, а фактически работало только 25 тысяч человек.
По результатам командировки были приняты дополнительные меры по борьбе с хищением минерального топлива.
Как указывалось протоколе совещания представителей ЧК в Харькове от 1 ноября 1921 года, выслушавших доклад Дзержинского, "все силы ЧК должны быть посвящены и направлены на борьбу с разрухой топлива во всех ее видах; на них же возложить всю ответственность за успешность выполнения этой борьбы".
Как отмечают в ФСБ, реформы, проведенные на железной дороге, позволили уже к 1923 году полностью преодолеть транспортный кризис. Сотни паровозов и тысячи вагонов были отремонтированы и поставлены в строй. К середине 1920-х годов число железнодорожных перевозок на Донецких железных дорогах выросло в три раза, производительность труда транспортных рабочих увеличилась в пять раз, потери рабочего времени от прогулов и пьянства сократились в 22 раза. Все транспортники получили стационарное жилье вдоль линии дорог, а зарплата рабочих увеличилась в пять раз.
