女王頭建模人事費爭議！數產署署長回應「養人」質疑 揭2千萬效益算法

民眾黨立法院黨團今日召開記者會，質疑數位發展部數位產業署114年度執行「城鄉建模與數位雙生基礎建設應用計畫」，耗資約2000萬元為野柳女王頭進行高精度3D建模，但實際建模費用僅約600萬元，其餘經費中高達1千多萬元用於人事費，占計畫總預算逾半，批評計畫經費大量投入人事支出，根本是在「養自己人」。此外，民眾黨也質疑數發部宣稱該計畫創造2000萬元經濟效益的計算依據。

對此，本報向數位產業署署長林俊秀求證，釐清相關人事費用的編列用途，以及2,000萬元經濟效益的計算方式。

林俊秀表示，首先，數產署的預算均依據行政院核定的原則編列，所有經費都必須在核定範圍內執行，不得違背相關規定。其次，數產署將此次預算主要分為兩大部分，一是建模相關經費，另一部分則是研究及管理費用。

林俊秀說明，建模部分是透過公開招標，委託業者夢想創造建置3DGS模型，而委託廠商執行，就必須有人負責管理，包括整個委外案件的管理機制，都需要投入人力及成本，這些都是必要的勞務費用。

至於研究部分，由於計畫推動第一年，我們希望能先蒐集研究國外的相關案例，了解其他國家的推動方式，才能作為我們後續推動的參考。此外，為了使3DGS建模成果能廣泛應用於遊戲、動畫、數位學習及英語學習等不同產業，也必須研究並建立跨產業共通規格，避免模型在某個產業可以使用，換到其他產業卻無法應用的情況，而這些共通規格的建立，都需要投入人力進行研究。

再來，就是調查國內產業的需求。因為未來要推廣這項技術，就必須先了解各產業需要什麼，才能進一步推動應用。

因此，研究工作主要涵蓋三大項目，包括蒐集國內外標竿案例（Benchmark）、研究建立跨產業共通標準，以及跨產業協調與國內需求調查。

他強調，這三項工作大多需要專業人員投入研究及執行，自然會產生人力成本，但相關工作均依原訂計畫辦理，並未超出行政院核定的預算用途。

林俊秀指出，這類計畫本來就以勞務採購為主，但勞務採購並不代表就是在養人，而是需要由專業人員來完成這些工作，它與工程採購或以材料、設備為主的採購不同，主要是委託專業人員提供研究、管理及執行等服務，並非單純支付人事費用，不能因為經費涉及人力成本，就認定是在「養人」。

他強調，《政府採購法》對勞務採購已有明確規範，數產署的預算編列及執行都有法規依據，也都在相關規定範圍內，是站得住腳的。

至於2000萬元經濟效益的計算方式，林俊秀說明，這項計畫共有四個應用案例，分別為一個動畫、兩個遊戲，以及LiveABC的數位學習應用。數產署曾針對這些業者進行訪問及調查，由業者自行回報相關產值，四個應用案例合計約1500萬元。

林俊秀指出，另外500萬元則來自承包廠商夢想創造的自籌配合款，本案計畫發包給夢想創造的金額約600萬元，政府投入經費的同時，也會鼓勵廠商自行投入資金，而夢想創造實際投入的為500萬元。

因此，將四個應用案例回報的1500萬元產值，加上夢想創造自行投入的500萬元配合款，合計就是2000萬元。

林俊秀表示，廠商本身也有投入資金，計算整體經濟效益時，不能忽略業者自行投入的部分，因此數產署將這筆500萬元配合款一併納入計算，得出2000萬元的經濟效益。