云南印发“十五五”城市更新行动规划 明确到2035年目标

中新网昆明9月8日电 (陆希成)云南省人民政府近日印发《云南省“十五五”城市更新行动规划》(下称《规划》)，提出以“近期排危、中期更新、长期提质”为序，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，到2035年基本建成具有边疆民族地区特色的现代化人民城市。

“十四五”期间，云南累计开工城市更新项目8600余个，完成投资超6600亿元人民币；新建改造燃气、供水、排水等管网3.1万公里，治理城市黑臭水体41条；改造城镇老旧小区1.06万个、棚户区18.09万套、城中村70个，惠及居民约390万人。

眼下，云南城市更新在机制完善、存量盘活和民生设施补短板等方面仍有提升空间。对此，《规划》从“体检”入手，逐项开方：一体化推进城市体检和城市更新，构建国家、省、城市三级指标体系，查找民众身边的急难愁盼问题，形成问题清单，并据以编制更新规划计划。

排危摆在最前。云南将建立动态排查机制，对符合条件的C、D级危险住房实施改造，确保“危房不住人、人不进危房”，并聚焦地震重点危险区常态化整治抗震隐患；老旧厂房、低效楼宇等闲置资产，推动功能转型、混合利用。

老旧小区改造要出“升级版”。建成20年及以上的城镇住宅小区将开展专项体检，落实“一连一拆五改五完善”要求，加大完善类、提升类内容比重；加装电梯建立协调和联合审查机制，居民可提取公积金支付。

改造由一个个小区连成片区。老旧街区推广“一街区一主题”，老旧火车站、汽车站与周边街区统筹更新；老旧厂区保护利用工业遗产，植入新业态；城中村采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，隐患突出者先改。

地下管网也在更新之列。基础设施按“城市发展到哪里，地下管网就建到哪里”的要求推进，建立地下管网“一张图”体系，加快建成昆明、曲靖、安宁、蒙自等一批“透明城市”；统筹防洪排涝、消防和燃气安全，动态消除新增内涝积水点。

拆与建之间，老城要留住。《规划》严格落实“老城不能再拆”，保护老建筑、老地名和古树名木，禁止大拆大建、拆真建假；严控城市天际线和建筑高度、体量、色彩，杜绝贪大、媚洋、求怪等建筑乱象。

钱从哪来？云南将争取中央财政补助资金、中央预算内投资和地方政府专项债券等资金，支持符合条件的主体发行企业债券、不动产投资信托基金(REITs)等产品，引入社会资本，并守住不发生系统性风险、不新增隐性债务的底线。

按《规划》，到2030年，云南可持续城市更新模式基本形成，城市开发建设方式转型初见成效。(完)