獨家》拒評議卻另發意見！三大法官授權法源付費收錄 遭檢舉後急下架

大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美拒絕參與評議逾300天，先前卻屢在相關判決後屢發「不同意法律意見書」批判，因多出的「法律」二字，巧妙避開未參與評議即無從提出正式「不同意見書」限制。3人將文章刊於《台灣法律人》、授權「法源法律網」取得權利金收益，卻仍冠大法官職銜、使用「本席」等語彙，使外界難以區分究竟屬私人還是大法官職務的法律意見。

經本報查證詢問，法源已下架3名大法官先前另行發表的法律意見書；憲法法庭上週公布最新判決後，3人也未再如過去般另行發表意見。據了解，已有司法界人士致函檢舉，質疑3人對外發表法律意見，已涉及司法倫理及著作財產權爭議，請求斟酌召開自律會議，並交由政風單位調查；憲法法庭書記廳近日回函表示，將把檢舉內容轉呈大法官。

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三大法官拒絕參與評議，源於憲法法庭「5比3」分歧。立法院先前修正「憲法訴訟法」，要求至少10名大法官參與評議、9人同意才能宣告違憲，但當時僅剩8名大法官。蔡、楊及朱認為未達法定門檻，拒絕參與；另5人則於去年作成「114年憲判字第1號」判決，宣告修法違憲。此後，3人仍未參與評議，並曾在多件判決公布後另行對外發表法律意見。

依「憲法訴訟法」的意見書制度，大法官參與評議後，若對裁判主文或理由有不同意見，可依法提出正式「不同意見書」。蔡、楊、朱未參與評議，無從提出正式不同意見書，事後另發的「不同意法律意見書」，則屬裁判程序外的個人法律意見。兩者名稱僅差「法律」二字，法律性質卻不同。

以今年8月14日作成的「115年憲判字第6號」為例，憲法法庭官網該號判決「意見書」欄位僅收錄大法官呂太郎、蔡彩貞的協同意見書；蔡宗珍、楊惠欽、朱富美未參與評議，事後另對外共同提出64頁「不同意法律意見書」。

本報先前查詢法源法律網，發現這份64頁文件被收錄於「法學論著」，全文下載須支付256點，1點等同1元。資料來源標示「作者提供」，「編著譯者」均列蔡、楊、朱3人，「授權者」也分別列名3人。

類似情況並非僅此一件，法源另曾收錄「不同意115年憲判字第4號判決法律意見書」等文件，同樣由蔡、楊、朱共同提出，列入付費論著，部分文件也曾刊登於《台灣法律人》。

據了解，《台灣法律人》一般採邀稿制，文章刊登後若再提供法源使用，原則上會告知作者；若由期刊授權，法源「授權者」欄位也會直接列名期刊。本報調查，三大法官的法律意見並非由《台灣法律人》轉授權，法源頁面所列3名「授權者」，即為實際授權人，文件均由3人直接授權。

若文件屬三人私人著作，以本人名義刊登、授權並取得權利金，本身未必當然有問題；但他們一方面以私人著作名義處分文件、取得收益，另一方面又冠以大法官職銜、使用「本席」等司法語彙，使非正式裁判意見帶有現任大法官的司法權威，也容易讓外界誤認其具有正式裁判意見的性質。