交通部納管叫車平台「呼叫小黃」創辦人：安全訓練不該綁平台、主管機關應擔責

交通部預告修正「計程車客運服務業申請核准經營辦法」，擬納管叫車平台。計程車媒合平台「呼叫小黃」創辦人周立瑋表示，認同提升乘車安全的目標，但草案沿用傳統派遣車隊的管理框架，且把交通安全訓練綁在司機是否加入車隊或平台上，恐讓更多司機選擇不加入，與修法初衷不符。

周立瑋說明，媒合平台的運作方式類似電商平台，司機是獨立經營的業者，消費者輸入叫車條件後，由平台媒合附近司機，再由消費者自行比較、選擇。這與傳統車隊對司機進行高度管理的模式本質上並不相同，草案未考慮平台與車隊之間的差異，「如果這個辦法套用到我們身上，等於要我們變成車隊去管理司機，這和我們原本跟司機的關係完全不一樣。」

他也指出，平台業者適用該辦法後須在各營業區域設立分公司，並取得150輛車參與營運等門檻，與網路服務的運作方式脫節。許多平台的服務範圍涵蓋全台，但在離島、偏鄉等地區，當地市場規模根本達不到150輛的門檻。這次修法是以傳統車隊的思維來規範平台，不僅忽略平台不同的營運模式，也墊高新型服務的門檻，反而不利計程車產業整體數位化。

對於草案新增派遣業者每半年須為駕駛辦理至少3小時教育訓練，並安排高風險駕駛參加營運安全講習，周立瑋認為，如果立法目的是安全，就不應以司機有無加入車隊或平台作為區別，而應以是否為高風險駕駛來區分，「安全應該是所有司機都要有，不是只有加入車隊或平台的才要」。

周立瑋建議，道路交通安全相關的訓練應回歸主管機關的職責，平台的角色是確認駕駛已完成主管機關的要求，就像現在確認駕駛持有有效的執業登記證、投保保險一樣。

他也提到實務上的困難：若1名司機同時加入3個平台，依草案每家平台每半年都要辦理3小時訓練，一年累計可能達18小時，草案雖允許業者共同辦理訓練，但實務上怎麼採認仍有疑義。

周立瑋估算，若無差別要求司機受訓，以全台約10萬名司機、每人每年受訓6小時計算，並依交通部《114年計程車營運狀況調查》推估專職駕駛平均每小時營收約246元，全體駕駛每年花在教育訓練時間，相當損失近1.5億元營收。

根據《114年計程車營運狀況調查》報告指出，未加入派遣車隊的專職駕駛中，有49.4%主要原因是「不願被車隊管理約束」。周立瑋擔心，若加入車隊或平台的負擔持續加重，可能有更多司機選擇不加入，「平台不管是派遣或媒合，都有紀錄可查，有問題可以追究；沒有加入的司機出問題，反而更難找到人負責」。

針對乘客安全性疑慮，周立瑋認為，提升服務品質應從篩選著手，建議建立通報機制，平台受理消費者申訴後，若涉及性騷擾、任意丟包等較嚴重的情況，由各平台通報主管機關，再由主管機關判斷是否撤銷駕駛的執業登記證，「這樣整個產業的司機都會變得更好」。他也認為，應檢討計程車駕駛人的準入門檻，在問題發生前就把不適任的駕駛篩選掉，而不是等出事再追究責任。