美國務院更新對中旅遊警示 新增「不當拘留」風險指標

美國新聞網站Semafor取得的一份最新規劃顯示，美國國務院正在更新對中國的旅遊警示，調升美國公民在當地遭「不當拘留」（wrongful detention）的風險等級。

報導指出，國務院採取這項措施之際，美國今年稍早已將2名遭中國關押的美國公民列為「不當拘留」個案。儘管美中2國元首似乎交流熱絡，但雙方從台灣海峽、貿易到人工智慧（AI）等領域，仍存在深刻分歧。

知情人士向Semafor透露，國務院此次調整，與2名美國公民敏辛（Min Zin）及陳友林（Youlin Chen）持續遭中方拘留有關。敏辛為緬甸問題學者，今年6月在雲南遭拘留，並被控危害中國國家安全；陳友林則是地震學家，2024年在北京國際機場被捕，並遭控間諜罪。

調整後的中國整體旅遊警示仍維持在第2級，即敦促美國公民前往中國時「應提高警覺」（Exercise Increased Caution），但國務院此次特別新增代表不當拘留風險的「D」指標。在此之前，中國旅遊警示標註的是「O」風險指標，代表當地存在國務院特定風險類別「未涵蓋的其他潛在風險」。

國務院發言人在發給Semafor的聲明中表示：「美國國務院已認定，美國人在中國面臨遭到不當拘留的嚴重風險。『D』風險指標意味著國務院認定美國公民有遭該國政府不當拘留的風險。」

一群跨黨派聯邦參議員上個月才提出一項決議案，引述上述2名遭拘留公民的案例，敦促國務院在旅遊警示中加註不當拘留指標。該發言人指出，不當拘留的認定取決於多項因素，包括當事人是否具備美國公民身分，或與美國有所關聯。

至於新增不當拘留指標後，為何整體旅遊警示仍維持在第2級？發言人解釋，新增指標是為了「標示不當拘留的特定風險」，而「整體旅遊警示等級則反映了對安全與治安環境的廣泛評估」。

這是國務院對中國旅遊警示的最新一次更新。今年9月初，國務院才針對不當拘留、「任意執行當地法律」，以及動用「限制出境」（exit bans）等情況，加強警告措辭。