贵州印发新规加强和改进临时救助工作 推出“小额快救”机制

中新网贵阳9月11日电 (记者 张伟)记者11日从贵州省民政厅举行的新闻发布会上获悉，为贯彻落实《中华人民共和国社会救助法》和中国民政部、中国财政部《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》、健全完善分层分类社会救助体系的具体举措，更好保障困难民众基本生活，贵州省民政厅、贵州省财政厅日前联合印发了《关于加强和改进临时救助工作的通知》(以下简称，《通知》)。

临时救助制度是中国社会救助体系的重要组成部分，承担着“兜底的再兜底”的关键功能，是保障困难民众基本生活权益的重要防线。“十四五”以来，贵州省累计实施临时救助超过125万人次，在解决城乡民众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难方面发挥了重要作用。

官方表示，《通知》进一步强化了“救急难”的制度功能，通过建立标准化快速救助机制，解决了突发急难民众“等不起”的问题，真正实现“急难能救、救得及时”；进一步提升了救助公平性规范性，通过建立分档量化的救助标准体系，压缩自由裁量空间，让临时救助标准更加透明可预期，保障了困难民众平等享受救助权利；进一步增强了救助精准性有效性，突出需求导向，聚焦刚性支出致困等重点群体，优化政策衔接机制，让救助资源真正用到最需要的困难民众身上，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

《通知》全文共四个部分，分别是全面开展急难事项“小额快救”、合理确定临时救助标准、进一步加强政策统筹、强化组织领导和要素保障。《通知》体现了“时效性更强”“标准更明确”“覆盖更精准”“衔接更顺畅”四个特点。

谈及此次新规的突破和亮点，贵州省民政厅社会救助处处长黄猛接受中新网记者提问时说，《通知》的突破是将原来“急难先行救助”的原则性规定，变成可操作、标准化的“小额快救”制度，即对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，在急难发生地可按规定实施“小额快救”，事后再补充说明情况。

黄猛表示，上述制度有效解决了“急而不快”的痛点，救助时限压缩到3天以内，流程大幅度简化。建立了分档量化的救助标准体系，原来标准较为原则，现在从“小额快救”到常规救助再到特殊个案都明确了量化标准，更公平透明。突出了需求导向，专门将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭列为重点保障对象，对刚性支出致困群体保障更精准。完善了特殊个案解决机制，最高可给予5万元救助，解决了特殊严重困难家庭“救助不足”的问题。

贵州省社会救助服务中心主任刘畅告诉记者，实施“小额快救”的困难情形主要包括“因突发重大疾病导致个人或家庭自身难以保障基本生活”等五种类型。“小额快救”针对的是突发急难、民众生命安全和基本生活“等不起”的情况，简化流程是为了保障时效性，先救急再补手续。“小额快救”救助额度不高，最高不超过当地1个月低保标准，本身额度较小，且要求相关材料证明急难情形属实，资料留存备查，事后会补录监测平台，基层也会加强事后核查。明确规定同一事由6个月内不能重复申请，恶意骗领会纳入信用记录，依法追究责任，总体风险可控。

临时救助工作关系困难民众冷暖，关系社会稳定底线。政策的生命力在于落实。下一步，贵州将重点抓好政策培训、强化资金保障、加大政策宣传、加强指导监督。