封鎖巴士海峽阻美軍介入 日智庫示警：中國控制南海要從南部攻台

日本防衛省智庫「防衛研究所」今天公布「中國安全保障報告2027」，指出中國正著眼於未來對台灣動用武力的可能性，積極強化南海的軍事控制能力，企圖在台海爆發衝突時，封鎖台灣與菲律賓之間的巴士海峽，阻止美軍介入，並從南海方向對台灣南部發動攻擊。報告強調，對於追求統一台灣及與美國展開戰略競爭的中國而言，南海已成為攸關戰略成敗的極重要海域。

今年度的中國安全戰略分析，以「中國與南海—海洋問題面面觀」為主題，分析中國海軍戰略轉型、南海軍事化及海警活動，以及美中戰略競爭對區域安全的影響。不過，防衛研究所也強調，這份報告是研究人員依據公開資料進行的獨立分析，不代表日本官方立場。

報告第二章由研究中國軍事問題的飯田將史撰寫，特別從「台灣統一與美中戰略競爭」的角度，分析中國控制南海的軍事目的。

報告指出，中國已暗示不排除以武力實現統一台灣，並自2022年起反覆舉行包圍台灣的軍事演習。中國軍方尤其重視台灣南部及巴士海峽，因為一旦台海爆發戰爭，能否掌握這條連接南海與西太平洋的戰略通道，將直接影響中國對台作戰及美軍介入的能力。

報告引述中國國防大學教授孟祥青對2022年8月圍台軍演的分析指出，當時中國在台灣南部劃設演習區域，目的之一就是能夠對巴士海峽實施封控，並向外部干涉勢力發出強烈訊號。防衛研究所據此研判，中國正設想在台海衝突時，透過封鎖巴士海峽，阻止美軍進入南海。

報告進一步分析，如果中國能夠封鎖巴士海峽，並在台灣南部海空域取得優勢，解放軍就能從南海方向主動對台灣南部展開進攻作戰，包括對台灣南部軍事基地及城市發動攻擊。同時，若中國能在南海中部及南部維持軍事優勢，也有助於阻礙美軍從大洋洲及印度洋方向接近戰區。

換言之，中國爭奪南海控制權，不僅是為了主張海洋權益，更是為未來可能的對台軍事行動創造有利條件，並削弱美軍介入台海戰事的能力。

報告也指出，中國海軍戰略已從過去的「近海防禦」，逐步轉向兼顧「近海防禦、遠海防衛」，近年更強化遠離本土的作戰能力。其目的除了保護海上交通線及海外利益，也包括在第一島鏈以外的海域牽制美軍，擴大中國軍事行動的戰略縱深。

報告以2025年5月至6月中國海軍「遼寧艦」與「山東艦」兩支航空母艦編隊同時進入太平洋為例，指出有觀點認為，兩支航母編隊可能進行模擬美中軍事對抗的演練。其中，遼寧艦編隊越過第二島鏈，航行至日本南鳥島附近海域，山東艦編隊則經由巴士海峽進入太平洋，前往沖之鳥島周邊。

報告分析，如果上述推測屬實，遼寧艦可能扮演美軍航母編隊角色，山東艦則進行對抗演練。這顯示中國軍方正探索以南海為基地，經由巴士海峽向西太平洋投射軍事力量的作戰模式。

此外，南海也是中國對美核威懾的重要據點。報告指出，中國在海南島部署6艘戰略核潛艦，若能排除美軍在南海的活動，將有助於確保搭載潛射彈道飛彈的核潛艦安全運作，維持對美國本土的核反擊能力。

除了軍事部署，中國也透過海軍、海警及海上民兵「三位一體」的行動，在南海持續擴大控制範圍。報告指出，中國利用尚未達到正式軍事衝突程度的「灰色地帶」手段，逐步累積既成事實，推動所謂的「切香腸戰略」，最終目標是排除美軍等外國軍事力量，將南海變成由中國全面控制的海域。

報告認為，南海問題已從中國與東南亞國家的領土爭端，演變為美中軍事對抗的主要舞台，且與台灣安全密不可分。對日本而言，除了持續強化與美國及其他盟友的安全合作，也有必要加強與東協國家的合作，包括提供雷達、巡邏船及海洋監視相關裝備，以維護航行自由及區域安全。

報告最後指出，南海不僅涉及中國的領土主張及海洋權益，更與台灣統一及美中戰略競爭等攸關中共執政正當性的重大利益相連，因此預料北京未來仍將持續追求南海控制權，東亞海域的緊張局勢恐難以緩和。