美國參院軍委會推動印太防衛重組計畫，納入台灣與菲律賓聯合防禦藍圖

為了在印太地區反制中國的侵略性擴張，美國聯邦參議員正推動一項重大的防衛重組計畫。參院軍事委員會在最新審議的2027財政年度「國防授權法案」（NDAA）草案中，正式授權一項關鍵的架構轉型，首度將台灣與菲律賓並列，納入名為「第一島鏈安全合作倡議」（First Island Chain Security Cooperation Initiative）的聯合防禦藍圖，並授權在2027財年撥款15億美元（約新台幣487億5000萬元），由台北與馬尼拉共同分享。

「美國海軍研究協會新聞」（USNI News）報導，這項最新的第一島鏈聯合安全援助計畫，取代了原有的「台灣安全合作倡議」，成為美國對菲律賓與台灣最新一波的指標性資金挹注。在此之前，美國國會已於2025年12月通過的「菲律賓增強韌性法案」中，授權25億美元（約新台幣812億5000萬元）的對菲援助基金。

除了預算重組，美國國會更在法案中，正式授權為台灣建立「戰備物資囤儲計畫」（war reserve stockpile program）。儘管該計畫的具體執行細節與彈藥編制尚未對外公開，但此模式旨在仿效美國過去與以色列及南韓實施的類似倡議。根據美國國防安全合作署（DSCA）的官方定義，戰備物資囤儲計畫的核心目的，在於「確保盟軍在戰爭發生時，能獲得關鍵物資支援，直到該國國內產能恢復或外部補給送達，以滿足預估的作戰消耗」。

報導指出，過去與目前的囤儲計畫，通常會在地主國境內預先囤積價值數十億美元的彈藥、軍用車輛及醫療物資，一旦爆發緊急事態，這批戰備物資將立刻提供給地主國、盟軍及美軍部隊使用。國會在此時通過此項對台囤儲授權，正是因為美方高度擔憂，一旦未來與中國爆發衝突，雙方彈藥消耗速度將極為驚人，加上印太地區幅員遼闊，戰時的長途後勤補給將面臨極大困難。

另一項備受關注的預算細節，則是參院軍委會要求五角大廈，必須針對南海制定一套專門的「危機管理戰略」。在過去20年裡，南海已成為西太平洋地區爭奪最激烈的海域。

自2022年起，北京與馬尼拉之間的領土主權爭端愈演愈烈，中國海警與海上武裝民兵採取日益激進的脅迫手段。雙方衝突在2024年達到最高峰，當時先是在仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）爆發嚴重衝突，隨後又在仙賓暗沙（Sabina Shoal）陷入長期對峙。此外，中國也試圖在黃岩島（Scarborough Shoal，菲稱馬辛洛克灘）重啟填海造陸與軍事建設。對此，美菲兩國海軍已顯著增加在該海域周邊的軍事部署。

美方官員重申，一旦南海的衝突導致菲律賓平民、水手或軍人因中方的侵略行動而喪生，美國將依據1951年簽署的「美菲共同防禦條約」履行協防馬尼拉的法律義務。