Президент России подписал указ, согласно которому государство может получать временное управление на предприятиях критической инфраструктуры, собственники которых не смогли защитить их от украинских атак — в том числе от беспилотников. Речь идет о предприятиях разных отраслей — от ТЭК до логистики. Эксперты предупреждают, что этот механизм может стать новым способом перераспределения собственности «в интересах безопасности».
Указ Владимира Путина был опубликован на портале официальной информации в понедельник. О подготовке подобного указа ранее не сообщалось. В преамбуле документа сказано, что он появился «в связи с нарастанием в период проведения специальной военной операции угроз безопасности объектов критической инфраструктуры».
Если собственники таких объектов не смогут обеспечить их безопасность, или сделают это «неэффективно», или не восстановят вовремя поврежденные предприятия, то правительство может принять решение о введении там внешнего управления, сказано в указе.
Критические объекты инфраструктуры, поясняется в документе, — это нефтеперерабатывающие заводы и другие объекты энергетики, в том числе атомной, дороги, аэропорты, объекты логистики, транспортные и коммунальные предприятия, а также в целом «объекты, имеющие особо важное значения для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения».
В указе отдельно уточняется, что внешнее управление может быть введено в случае «выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения» беспилотников.
Вводиться (а также прекращаться) внешнее управление будет решением правительства по поручению президента и может быть распространено как на сами объекты собственности, так и на принадлежащие собственнику предприятия акции и доли в компании.
Управлять таким имуществом будет государство в лице Росимущества, но возможно и назначение другого временного управляющего.
Временное управление — это передача большинства функций собственника (кроме права распоряжения, в частности, продажи) другой компании или лицу на определенный период, при этом передача права собственности не происходит.
Указ президента появился спустя несколько месяцев после того, как украинские военные стали регулярно, практически еженедельно, атаковать ударными дронами НПЗ и другие энергетические объекты в центральной России, а также за пределами ее европейской части. Эти предприятия упоминаются в указе Путина как объекты критической инфраструктуры.
С середины июля целями атак стали также склады и логистические центры крупнейшего российского маркетплейса Wildberries. В день, когда Путин подписал указ о внешнем управлении, украинские дроны атаковали объект другого крупного российского маркетплейса — Ozon. Логистические объекты, согласно тексту указа, также считаются объектами критической инфраструктуры.
На фоне активизации украинских атак российские власти в 2026 году предложили предприятиям, в том числе критической инфраструктуры, которые находятся в частной собственности, активнее защищать себя от ударов ВСУ.
В конце мая 2026 года РБК со ссылкой на источники сообщил, что частным предприятиям разрешили покупать крупнокалиберное оружие для защиты своих предприятий от украинских атак. В частности, они могут приобретать зенитную артиллерию, турели, автотранспорт, средства радиолокации и РЭБ. Это должно было дополнить их возможности защиты, которые прежде ограничивались легким вооружением и средствами пассивной защиты.
О необходимости дать бизнесу возможность закупать вооружение для защиты своих объектов говорил на встрече с Путиным в мае 2026 года глава РСПП Александр Шохин.
Предполагается, что это вооружение, оплаченное предпринимателями, будет передаваться в том числе мобильным огневым группам — новому типу военизированных формирований, также появившихся в 2026 году.
«Речь идет о том, чтобы бизнес вкладывал деньги в защиту своей инфраструктуры, а если он вкладывать не будет, государство все заберет себе. То есть государство говорит: ребята, справляйтесь сами, а если не справитесь, мы у вас все заберем», — отмечает адвокат Андрей Гривцов из адвокатского бюро «Корвус».
Он обращает внимание, что указ «позволяет максимально широкую трактовку соблюдения правил защиты критической инфраструктуры — от защиты зданий до защиты базы данных. Если в авиакомпании есть риск взлома клиентской базы в связи с тем, что она недостаточно защищена, то ее тоже могут отобрать — потому что критическая инфраструктура пострадала».
По мнению Гривцова, новый указ можно считать новым способом перераспределения собственности в интересах безопасности объектов критической инфраструктуры. «Кто будет оценивать нарушения — непонятно. Если критерии будут размыты, как при стандартной проверке пожарной безопасности, то это, конечно, плохо», — говорит Гривцов.
«Если раньше над владельцами предприятий висела только угроза налета украинских беспилотников, то теперь к ним добавился риск того, что после того как они тебя разбомбят, к тебе придет государство и, обвинив тебя в том, что ты не смог защитить свой актив от атаки, его у тебя изымет. Представляете, как это все подстегнет инвестиционный климат?» — рассуждает в телеграме политолог Аббас Галлямов, называя новый механизм «гибридной национализацией».
Неожиданное появление президентского указа, который резко усиливает ответственность бизнеса за защиту своих предприятий и повышает риски его потерять, похоже, застали российский бизнес врасплох.
Источник Русской службы Би-би-си в руководстве Wildberries заявил, что в компании пока «осмысляют эту новость», и не стал ее комментировать.
Крупнейшие нефтяные компании и нефтехимические предприятия России, объекты которых также становились целями украинских ударов и несли серьезный ущерб, также пока не сделали публичных заявлений.
В результате исполнения нового указа российские предприниматели могут лишиться всего — от маркетплейсов до портов, сказал Русской службе крупный российский бизнесмен. «Будет [государственный] холдинг Шеремеозосийск!» — мрачно пошутил он.
Ранее правительство, наоборот, давало понять, что готово оказать помощь как минимум части пострадавших от украинских ударов компаний, в частности, маркетплейсам. В тот же день, когда Путин подписал указ о внешнем управлении для компаний, которые не смогли защитить свои предприятия, Минфин сообщил, что внес в правительство постановление об отсрочке по выплате налогов и страховых взносов для RWB и продавцов маркетплейса, если их ущерб от атак беспилотников превысил 5% годового дохода.
Ранее основательница Wildberries Татьяна Ким говорила, что продавцам не на кого рассчитывать, кроме самих себя и государства. Еще до того, как о своем пакете мер поддержки объявило правительство, она пообещала начать выплачивать ущерб пострадавшим продавцам, но постепенно.
