美國參議院通過決議案 習近平被定性為「獨裁者」

◎ 蕭錫惠

6月16日，美國參議院一致同意通過《譴責中華人民共和國獨裁者習近平破壞和平與反人類罪行決議案》，將習近平定性為「獨裁者」。（擷取自美國國會）

2026年6月16日，美國參議院以無異議一致同意方式通過《譴責中華人民共和國獨裁者習近平破壞和平與反人類罪行決議案》（S.Res.444），直接將習近平定性為「獨裁者」，並譴責其破壞和平與安全、侵犯人權及涉及反人類罪行。雖然這項決議不具法律效力，卻具有高度政治象徵意義，也反映出美國對中國的戰略認知已出現明顯轉變。

近年來，美國對中國的政策已從過去的「接觸與改變」逐步轉向「競爭與嚇阻」。從限制先進晶片與半導體設備出口，到深化與日本、澳洲、菲律賓等盟友的安全合作，再到持續推動對台軍售與安全協助，美國兩黨已逐漸形成對中強硬共識。新疆人權問題、香港自治遭破壞、南海軍事擴張及台海軍事壓力，都讓華府愈來愈將中國視為長期戰略挑戰。

值得注意的是，S.Res.444不只是批評中國共產黨，而是直接將責任指向習近平本人。這顯示在許多美國決策者眼中，中國當前的問題已不只是制度問題，更與習近平的統治模式密切相關。

就在這項決議通過前後，鄭麗文剛結束美國訪問返台。此前，她曾赴北京並與習近平會面，主張透過理解北京、接受中國關切來降低台海衝突風險。訪美期間也傳出接待規格爭議，但無論相關傳聞是否屬實，更值得關注的是華府對和平的理解。

今日美國主流戰略思維相信的不是綏靖，而是嚇阻；不是透過讓步換取和平，而是透過實力維持和平。

如今美國主流戰略思維相信的，是透過實力維持和平。（彭博檔案照）

《戰爭論》作者克勞塞維茨曾指出，戰爭是政治的延續。從這個角度來看，和平與戰爭並非截然分離的兩種狀態。當一個國家透過軍事威嚇、經濟施壓、資訊操控、政治滲透與認知作戰影響另一個社會時，即使沒有砲火與飛彈，也未必代表真正的和平。

事實上，台灣面對的挑戰早已超越傳統戰爭。中共軍機、軍艦持續在台海周邊活動，不斷增加軍事壓力；同時透過認知作戰、網路攻擊、假訊息散播、統戰組織運作，以及對部分宮廟、地方組織與社會團體的滲透影響，試圖改變台灣社會的認知與政治環境。這些作法雖然沒有槍聲，卻已符合國際戰略界所稱的「灰色地帶作戰」與「混合戰」。

這種沒有子彈的戰爭，比傳統戰爭更難辨識，也更容易讓人誤以為和平仍然存在。然而，真正的和平應建立在相互尊重與降低威脅之上，而不是一方持續施壓，另一方被迫接受其政治條件。

近年的烏克蘭戰爭與香港經驗，都提供了深刻教訓。烏克蘭告訴我們，和平不能只建立在善意的期待之上；香港則提醒我們，缺乏制度保障的承諾，可能在政治現實面前迅速失去效力。歷史上許多危機並非源自準備戰爭，而是源自對威脅的誤判。

對台灣而言，真正的問題從來不是要不要和平，而是如何維持和平。和平若建立在放棄主權、削弱國防或接受對方設定的政治框架之上，那麼那並非真正的和平，而是逐步失去選擇權的開始。

當美國參議院正式譴責習近平之際，台灣社會真正需要思考的，不是哪一位政治人物說了什麼，而是我們究竟如何理解和平。

因為歷史反覆證明，對和平最大的威脅，往往不是準備戰爭的人，而是否認威脅存在的人。真正的和平，不是沒有戰爭，而是讓戰爭不敢發生。

當美國參議院正式譴責習近平，台灣社會應思考，我們究竟如何理解和平。（路透檔案照）

（作者為自由撰稿人）