賴清德執政兩年中央與地方衝突頻發:預算卡關、毒油爭議、能源轉型等多領域對立升級
Quick Look
賴清德總統上任以來,朝野雙少數政局導致立法院預算審議嚴重卡關,114年度預算遭刪凍逾368億元,115年度預算審議延宕351天創歷史最晚通過紀錄。同時,中火增氣拆煤政策引發台中市府與中央能源部門對立,中聯毒油事件升級為中央與地方的政治攻防,台北市長蔣萬安號召反毒遊行,台東縣長饒慶鈴參與海峽論壇引發陸委會爭議但最終獲內政部不予處分。
AI-generated summary
Why It Matters
賴清德總統2020年5月就職後,由於立法院朝野席次接近,執政黨民主進步黨未能取得過半數,導致需要依賴小黨支持方能通過法案。這種『雙少數』政局使得在野黨中國國民黨及台灣民眾黨得以聯手阻礙預算審議並推動爭議性立法。
賴清德總統近來下鄉助選時,拋出地方縣市長與中央政府合作的訴求,事實上,在賴主政後,中央與地方政府互生矛盾的事件層出不窮,包括財政收支劃分法修法爭議、中聯毒油事件、中火「增氣拆煤」攻防等多個面向,均爆發顯著的政治對立。
賴總統上任以來,由於朝野呈「雙少數」政局,在立法院過半的在野黨,聯手推動多項爭議法案,包括國會擴權法案、財劃法修正案、離島建設條例修正案、公民投票法修正案等,兩年多來,行政院長卓榮泰已8度不副署立院三讀通過的法案。
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這兩年的中央政府總預算案審議也嚴重卡關,114年度中央政府總預算案,藍白聯手6度退回、卡關長達49天,歲出預算遭刪減高達2076億元,並凍結多達1607億元,刪凍規模皆為歷年最高;115年度中央政府總預算案,更是延宕長達351天,在今年已過近三分之二之際才完成審議,創下史上最晚通過的惡例。
地方政府部分,行政院長卓榮泰日前宣布台電台中火力發電廠提早1年無煤化,6部燃煤機組除役保留緊急備用機組;但台中市長盧秀燕說,「增6部燃氣機組等於再1座中火」,台中市政府希望「增一拆一」,希望卓院長能聽進去,日前更以不發照要脅,近日台電進行1、2號燃煤機組拆除作業,盧才表示肯定。
中聯毒油事件爆發後,迅速升級為中央與地方的政治攻防。台中市府主攻源頭邊境把關不力,質疑中央稽查名單漏列、企圖蓋牌;中央則指地方政府有例行抽驗與稽查責任,並迅速推動《食品安全衛生管理法》修法。
台北市長蔣萬安7月中旬先在社群平臺發文寫下「逼我吃毒油,逼我上街頭」,國民黨隨後宣布將在7月25日號召民眾前往凱道,主打「我是人,我反毒台」,並將矛頭指向中央政府;民進黨則批評,食安問題應回歸修法、稽查與制度改革,而不是政治動員。
台東縣長饒慶鈴以錄影方式參與海峽論壇,被陸委會依「兩岸人民關係條例」函請內政部查處。陸委會副主委梁文傑直言,「鳳梨釋迦台灣人幾乎不吃,是仰中共鼻息的農產品」,遭藍營人士批評後,出面為「語言表達失誤」致歉。事後內政部不予處分,陸委會主委邱垂正表示,饒慶鈴並未有政治性發言,談的是農民生計,受委屈了;饒慶鈴則感謝事件圓滿結束。
What to Watch
AI outlook — possibilities, not facts
立法院將在下會期繼續使用憲法增修條款第62條審查爭議性法案
Likely · Within months
台中市政府將繼續透過行政爭訟或立法途徑爭取『增一拆一』的能源政策方案
Possible · Within months
食品安全衛生管理法修正案將在未來幾個月內完成三讀立法程序
Likely · Within months
Open Questions
- 中央與地方在財政劃分法修正方面將來是否能達到共識?
- 中聯毒油事件後,食品安全檢驗機制是否會實質加強?
- 台中火力發電廠提前無煤化是否會影響電力供應穩定性?
- 立法院是否將持續使用憲法增修條款第62條之行使權?







