【光明时评】夯实发展新质生产力的人才根基

作者：付佳迪(中南财经政法大学中国共产党基层治理研究中心主任)

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，将“深化人才工作机制创新”列为推动新质生产力发展的五大创新方向之一，明确提出要培养新质生产力发展急需人才，健全人才使用和流动政策。当今时代，人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一动力。一体推进教育科技人才发展，才能充分释放人才创新创造活力，为新质生产力夯实人才根基。

新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。人才是创新发展的基础性要素。无论是科技竞争、企业竞争，还是综合国力竞争，归根到底是人才竞争。培养科创人才，是夯实新质生产力发展根基、实现高水平科技自立自强、推动经济高质量发展的战略之举。

党的十八大以来，我国基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。但仍存在创新能力不适应高质量发展要求、部分关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题。

近年来，我国围绕深化人才工作机制创新开展大量实践探索。这些探索对提升国家创新体系整体效能、推进中国式现代化具有重大战略意义。立足国家战略需求优化人才培育供给，健全以科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，分类建设卓越工程师学院、未来技术学院、现代产业学院等集科学研究与人才培养于一体的跨学科平台，持续提升卓越工程师培养质量。统筹布局重点实验室、概念验证中心、中试平台等载体，充分发挥新型研发机构作用。《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》提出“支持和鼓励科研院所、高校科研人员按规定到企业开展科技创新和科技成果转化”，有利于畅通人才赋能产业、成果落地转化路径，持续释放人才创新活力。

面对新发展格局和新质生产力快速崛起，人才供给面临新的挑战。传统产业的数字化改造、战略性新兴产业的培育壮大以及未来产业的前瞻布局，均需要一大批既理解技术逻辑、又熟悉产业运行，既能运用智能工具、又能组织协同创新的数智人才。深化人才工作机制创新，方能抓实育才、引才、用才全链条各环节，促进人才链与创新链产业链资金链深度融合。必须以深化人才工作机制创新为着力点，一体统筹推进教育发展、科技创新、人才培养，持续把制度优势转化为创新优势与发展优势。

健全人才协同统筹机制。健全教育科技人才一体化发展的跨部门协同机制，强化规划衔接、资源统筹、评价联动，清理碎片化政策。紧扣重点产业链统筹布局育才、引才、用才举措，打通教育育才、科技兴才、产业用才闭环。优化学科专业动态调整机制，紧盯未来产业布局交叉新兴学科，定期发布经济社会发展急需专业目录，为学科调整提供政策导向和建设指导。

优化人才成长发展机制。加快建设战略人才力量，统筹战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才队伍建设，增加卓越工程师培养规模。支持青年科技人才成长，加大人才计划、科研项目对青年科技人才的支持力度，长周期稳定支持人才开展基础研究。完善人才全周期跟踪服务，建强人才发展平台载体，厚植人才成长沃土。

完善产教融合育人机制。支持龙头企业与高校深度共建产业学院，将企业真实项目、生产场景融入教学体系，实现人才培养与产业需求无缝对接。深化工程硕博士培养改革，健全校企双导师制，形成“企业出题、校企共答、市场阅卷”产教融合模式，探索实践成果参与学位评审。

深化人才分类评价改革。深化人才分类评价，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。对基础研究实行长周期评价，鼓励科研人员甘坐冷板凳。对应用研究和技术开发类人才，以技术突破和产业贡献为评价导向。将技术转移、产业服务实绩纳入职称评审、人才项目认定范围，畅通技术经理人评价晋升通道。

完善人才激励容错机制。深化职务科技成果赋权改革，优化收益分配机制，充分体现知识、技术、人才的市场价值。做实人才服务保障，聚焦住房、医疗、子女教育等现实关切，着力解决痛点难点问题。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台。建立健全容错机制，鼓励创新、支持担当、宽容失败，为开展科技创新和成果转化活动提供试错空间。

发展新质生产力，既是技术迭代、产业升级的过程，也是人才工作机制创新的过程。要持续深化教育、科技、人才一体化改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，充分激发人才内生动力与创新活力，为高质量发展注入源源不断的新动能。