◎ 國家發展委員會檔案管理局應用服務組副研究員 徐紹綱
刊頭：綠島監獄大門。
檔號：A325000000E/0070/2007/1。
從度假天堂到禁錮之島
每到暑假，總能聽見人們談起綠島。有人讚嘆湛藍海水下的絢爛珊瑚與浮潛樂趣，也有人難忘在世界少見的海底溫泉中，一邊聽海浪一邊泡湯的獨特體驗（圖1）。這座臺灣第四大附屬島嶼，如今是許多旅人嚮往的觀光天堂，卻未必記得，它曾經是臺灣最「不自由」的所在。
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當我們搭船登島賞景時，是否曾想過，那條通往綠島的海路，過去對許多人而言，卻是一條單向的道路——進得來，卻未必出得去？
圖1 綠島是浮潛、泡溫泉的好所在。
檔號：A325000000E/0069/2027/1
綠島過去被稱為「火燒島」，地處偏遠，四面環海，海象多變、暗礁密布，自然形成一道難以突破的天然圍牆（圖2）。正因如此，日治時期的殖民政府相中這座島嶼，於1912年設立「火燒島浮浪者收容所」。「浮浪者」是日語ふろうしゃ（hurousha）的漢字寫法，意指流浪者、沒有工作而居無定所的人。這些人被認為若存於社會容易生事，而原收容所已滿員，便決定特闢一機構集中管理，並選定具地理孤立性、不易到達與逃脫的火燒島作為新收容所位址。整體工程於1912年宣告竣工，並於同年7月22日正式啟用。
圖2 舊名「火燒島」的綠島四面環海、海象險惡、暗礁林立。
檔號：A325000000E/0045/0003/1
從日治時期的收容所（1912-1920），到戰後中華民國政府設置的「新生訓導處」（1951-1970），一直到綠島地區警備指揮部（1970-1992），綠島長達80年的歲月，幾乎始終被視為一座「隔絕之島」，扮演著國家隔離異議者與易生事者的角色。這段歷史，使綠島成為國家實施「社會隔離」的試驗場，也與今日自由往返、風光明媚的觀光形象形成強烈對比。
戒嚴時代的「新生」
1950年2月1日，處於臺灣戰後的動盪時期，因應〈戒嚴令〉發布，臺灣省保安司令部於現今的內湖區設置新生訓導總隊，負責匪俘與叛亂案感訓，並於同年4月1日更名為新生訓導處。但因基地不足，1951年便選定地處偏遠、形同孤島的綠島設立監獄（圖3）。
圖3 綠島地理位置及地形概況、新生訓導處官員、士兵編制、新生分子教育等。
檔號：AA11010000F/0044/FD2-1/00044/0005
1951年5月17日，首批上千名政治犯，自基隆搭船，從綠島中寮外海改搭舢板船上岸，步行前往新生訓導處。根據曾遭囚綠島的柯旗化的回憶，剛抵達綠島時，眼前的「新生訓導處」政治犯集中營，是利用接近島嶼北端、面臨山麓的海邊空地建成。簡樸的監獄設計與險惡的自然環境，都讓受刑人感受到插翅難飛，綠島人稱政治犯為「新生」。曾因涉嫌叛亂被判刑的海軍政治受難者胡子丹回憶：「60年前，第一任新生訓導處處長姚盛齋少將，在大門口向『新生們』訓話——『我代表十字架，跟著我的是生，背向我的是死！』」新生人數最多的時期，島上曾收容高達2,000名政治受難者。他們被編為3個大隊，每隊下設4個中隊，共12中隊，每中隊約容納120至160人。其中不乏來自文化、醫學與藝術界的知名人士，包括作家楊逵、舞蹈家蔡瑞月，以及臺大醫院醫師胡鑫麟等人。即便刑期結束，其新生考核成績仍會決定是否繼續感訓（圖4）。
圖4 蔡焜霖刑滿結訓討論會議。
檔號：AA05140000C/0049/1525.3/42
1951年至1954年間，綠島亦曾設有一支特殊的「女生分隊」——第八中隊，收容近百名女性政治犯（圖5）。女生分隊以上政治課為主，主要勞動是到流麻溝挑水、挑糞到菜園，伙食由第六中隊負責。此外，亦有一批來自中國福建南日島的戰俘與政治犯被遣送至此。
圖5 蔡瑞月曾於綠島服刑，日後申請出境時，因其在綠島感訓經歷，國家安全局拒絕同意其出境申請。
檔號：AA09000000E/0048/651.00/A1/0001/1/0004
自己蓋的監獄
在島上的生活條件極為艱困，僅有簡陋的牢房與營舍遮風避雨。許多受難者回憶當年，最難忘的不是監禁本身，而是每天要在烈日下搬運重達數十公斤的硓咕石，親手興建即將關押他們自己的牢房。
曾因參加過左傾讀書會被捕，於綠島服10年苦刑的政治受難者蔡焜霖曾回憶，常常要搬石頭、割草做勞動工作，而且住宿環境非常擁擠。同為第一批抵達綠島的政治受難者，因學生工作委員會案被捕的臺大醫學院學生顏世鴻則回憶：「當時還未完成的新生訓導處，只有1個大門，有新生訓導處5個大字，處部在西邊，東邊是第一大隊，南邊是第二大隊，西邊是第三大隊，還沒有完工。」有人苦笑著形容：「那是我們自己蓋的監獄，蓋好就被關進去。」；就連綠島的營舍，也是一邊管理新生，一邊購地建置（圖6）。
圖6 八七Ｏ五部隊因綠島空間不足，為建造營舍申請徵購得地畝圖表。
檔號：AA05140000C/0045/1005.1/0292
雖然如此，這群新生在漫長的服刑期間，取得官方的同意後，能與島民交換作物、協助修復建物、擔任學生的課輔老師，還能提供醫療協助，根據顏世鴻醫師撰寫的書籍《青島東路三段》敘述，新生訓導處當時有8位醫師，分別為眼科胡鑫麟、外科林恩魁、婦產科王荊樹、耳鼻喉科蘇友鵬、皮膚科胡寶珍、牙科林輝記、內科呂水閣，細菌學專長陳神傳博士，可見一般。對島民來說，「新生」甚至是醫術精湛的醫師、技術精良的農夫、充滿耐心的老師。
從新生訓導處到綠洲山莊
1962年，國防部在臺東縣東河鄉興建泰源感訓監獄，政治犯開始從綠島移置泰源，1965年悉數移監完成。原有的綠島新生訓導處，改為「綠島地區警備指揮部」，改收檢肅流氓條例的判刑犯人，不再監禁政治犯。但由於管訓犯人在性質上截然不同，造成綠島地方越獄傷人事件頻仍發生。
1970年2月8日，卻又爆發震驚社會的「泰源事件」。起因是1964年國立臺灣大學政治系教授彭明敏等人發布「臺灣人民自救運動宣言」，受到國際社會關切。後來彭明敏在情治人員嚴密監視下，於1970年由國內外的人權救援者協助成功逃亡瑞典。消息傳至泰源感訓監獄，鼓舞了幾位長久以來在獄中醞釀武裝革命的年輕政治犯：鄭金河、江炳興、詹天增、謝東榮、陳良、鄭正成。他們計畫奪取槍械與車輛，並佔領電臺宣讀「臺獨宣言」，號召革命。
1970年2月8日（農曆正月初三），鄭金河等人奪取槍枝並刺殺1名上士班長後，行動失敗，6人逃往山區，受到軍憲警圍剿，不久被捕。除鄭正成被判刑15年6個月外，其餘鄭金河、陳良、詹天增、謝東榮、江炳興等5人全數遭到槍決（圖7）。
圖7 陸軍總部對第二軍團侯司令為泰源監犯逃亡案建議事項核覆表。
檔號AA05000000C/0059/563/4010/0002/9
事後，政府重新思考將政治犯再關回綠島的可能性，並於1970年7月20日決定，將泰源第二、三期工程經費，移往綠島，並在綠島新生訓導處舊址西側一角，另建高牆式監獄：國防部綠島感訓監獄（又稱綠洲山莊）。1972年春天，陸海空三軍聯合演習，將泰源感訓監獄和各地軍事監獄的政治犯送往綠島，集中管理。
雖然名稱改變，島嶼的性質仍是封閉與懲罰的象徵。綠洲山莊門口矗立著一座貌似拱門的積層岩壁，那是綠島著名景點：象鼻岩。從綠洲山莊開始，政治犯監獄轉變為易於監控的封閉式監獄，政治犯不再能外出勞動，活動空間也侷限於押房，從相對自由的勞動改造，到行動完全受限的典型封閉式監獄。因為監獄設計的轉變，囚禁於「綠洲山莊」的受難者們全然成為被監禁者，不被允准和外界有所接觸，失去了人身自由。也因此，政治犯與居民將拱形的象鼻岩形容為「鬼門關」。
在綠洲山莊興建的同時，有另一座監獄也於同年籌備、同年竣工，就是法務部在中寮村興建的「法務部矯正署綠島監獄」，收容各監獄難以教化之受刑人，是目前綠島上唯一仍在運作的監獄（圖8）。
圖8 今日的「綠洲山莊」，即1972年竣工的國防部綠島感訓監獄。
資料來源：作者提供。
從禁錮之島到人權之島
1980年代，臺灣社會逐步走向政治解凍。1987年宣布解嚴後，政府對政治異議的壓制逐漸鬆動，綠島上關押政治犯的歷史也邁向終點。1990年5月6日，最後一位政治犯王幸男自「矯正署綠島監獄」假釋出獄，象徵著這座島嶼自1950年代以來所承載的政治關押功能正式劃下句點（圖9）。自此之後，綠島監獄轉型為一般刑事犯的收容場所。
圖9 函請依法辦理假釋出獄人王幸男之保護管束。
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然而，這座島嶼並未因此淡出歷史的視線。綠島的名字，早已與臺灣從威權邁向民主的曲折歷程緊密交織。它不僅見證了戒嚴時代的陰影，也保存著無數個體抵抗的痕跡。
1997年，法務部計畫將「綠島感訓監獄」整修為「綠島監獄」分監，消息揭露後，被遺忘的「綠島監獄島」再度登上主舞臺——立法委員施明德偕同另外16名立委聯名提案要求法務部停工，並將「綠洲山莊」保存作為史蹟館或紀念館。經立法院會通過決議後，2000年5月29日法務部依據行政院命令發布小組相關設置要點。於焉，綠島有了另一次的轉型——「人權島」。
同年12月10日，在政治受難者柏楊（圖10）與人權紀念碑委員會的奔走下，「綠島人權紀念碑」先於紀念園區竣工，立於「綠洲山莊」鄰近的公館港埠公園（圖11）
圖10 昔日因涉嫌叛亂，遭判刑12年的柏楊（本名郭衣洞）之判決書。
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圖11 世界人權日落成「人權紀念碑」。
檔號：A325000000E/0083/0519/1
2002年4月，「五十年代白色恐怖案件平反促進會」前往綠島抗議，要求將新生訓導處舊址一併納入規劃。同年12月10日，時任總統陳水扁出席「綠島人權紀念園區」開幕典禮，園區也隨即正式對外開放。2004年，紀念園區進一步擴大，將新生訓導處遺址納入整體規劃。2006年，行政院文化建設委員會接手經營管理，並持續進行歷史復原工程。
在政治受難者陳孟和的協助下，2010年完成第三大隊的復原展示區；2011年，新生訓導處全區模型展示館開放，提供完整場域的歷史再現。2015年，綠島感訓監獄外役區也完成修復；2017年，包括福利社、廚房與克難房等生活設施的復原工程相繼落成，使今日的參觀者能以感官經驗貼近當年受難者所處的現實。
重新走進歷史
從高牆禁閉的監獄設施，到開放參訪的人權園區，綠島經歷了一場深刻的空間轉化，也完成了一段歷史記憶的重建（圖12）。
曾經，那些踏上這座島嶼的政治犯，面對的是一條單向、無法回頭的囚禁之路；今日，我們搭船前往綠島，卻能自由走進過去，直視歷史。海浪依舊拍岸，但這座島嶼不僅僅是觀光風景，它也是一座寫滿抵抗與轉變的歷史紀念碑。
想更深入認識綠島的過去，歡迎大家一起走進國家檔案資訊網，從檔案裡找回那些被遺忘的聲音與故事。
圖12 今日的白色恐怖綠島紀念園區，昔日的新生之家牌樓。
資料來源：作者提供。
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本文經授權轉自國家檔案局【檔案蒔光】黑潮下的檔案：綠島監獄變身記
