对AI加强监管展现大国担当

中新网北京10月16日电 当前，人工智能技术不断与应用场景深度融合，逐步嵌入社会运行机制之中。伴随人工智能技术的快速演进，潜在风险也与日俱增。一旦人工智能被滥用或用于恶意目的，其危害将超出单纯的技术范畴，不仅可能会在关键领域引发局部性损害，甚至可能演变为系统性的全球危机。

一、对人工智能的有效治理是全球命题

不受控制、不受监管地使用人工智能技术是危险的，对人工智能的有效治理已成为国际社会共同的议题。联合国明确指出，有效治理是助力人工智能造福人类的关键。多个国家先后发布治理方案，为人工智能的开发和部署提供监管框架，降低其潜在风险。例如，美国通过多个行政令和出口管制措施实施监管，欧盟已经实施《人工智能法》，韩国于2026年1月22日生效的《人工智能基本法》明确了高性能人工智能的运营者须承担额外的安全义务。

二、对人工智能技术栈的监管侧重模型和智能体

在综合立法基础上，针对AI分层架构，各国开始从技术栈层面细化具体监管措施。在智能体方面，美国已完成有关智能体监管的评议程序，多份评议提议加强对多智能体的监管，尤其是要从开发、部署等阶段实施监控，实施模型级管控措施；新加坡亦于2026年1月发布《智能体人工智能治理示范框架》，要求提前评估并界定风险，赋予最终用户责任，加强对多智能体的管控。

对于大模型的监管，以美国为例，美国特朗普第二任期撤销拜登政府时期的AI扩散规则，但目前4E091人工智能模型参数仍在《出口管理条例》774部分的商务部管制清单上，仍属于受管控的技术。为促进先进人工智能创新和安全，2026年6月的第14409号总统行政令，规定对安全前沿模型部署实施监管，要求企业在公开发布前沿模型前“自愿”向政府提供模型并进行“前置安全评估”。针对Anthropic不顾政府警告发布最新模型Mythos5和Fable5，美国商务部长以出口管制“告知函”的形式要求限制外国公民的访问权限。随后Anthropic下架模型、切断访问权限，在两周内密切与政府协作消除相关风险，美国商务部才分阶段撤销限制，有条件允许上述模型对“可信合作伙伴”开放。目前，OpenAI的最新模型GPT-5.6也正按照美国政府的指示，在有限范围内分阶段发布。

三、分级分类“中国方案”有助于在创新与安全间取得平衡

中国将人工智能领域的大模型、智能体、算力集群、信息处理等4大类技术增列到《中国禁止出口限制出口技术目录》中，标志着中国在人工治理上迈出了新的一步。这是防止技术扩散的新举措，是确保高技术产品不被用于损害国家安全与国际和平的新范式。以此次增列的大模型为例，中国实施了科学的分级分类管理，对于核心数据大模型纳入禁止类，将重要数据大模型列为限制类，体现了监管与最终用途的结合，且对于数据的定义参照《数据安全法》，彰显了列管的科学性、精准性和统一性。

中国的这一治理举措深刻彰显了负责任大国的担当与格局。面对现代军事冲突中人工智能的广泛应用，中国坚决防范技术武器化，以实际行动维护全球和平，为人工智能的健康、可持续发展贡献了极具建设性的“中国方案”，更是体现了统筹高质量发展和高水平安全的原则，中国致力于构建开源生态体系，此次技术列管旨在强化安全底线，明确不限制开源领域的正常交流，不影响跨境联合研发以及企业海外算力中心建设、境外流片等正常的商业行为，为技术的科学良性和有序发展留足了空间。