美推新法強化審查對中投資 涵蓋生技、AI、超級運算等領域

美國財政部長貝森特。（彭博）

〔編譯盧永山／綜合報導〕《美國廣播公司》（ABC）報導，美國財政部22日公布名為「全面對外投資國家安全法」（COINS Act）的新草案，旨在限制美國在超級運算、人工智慧（AI）等高科技領域對中國、俄羅斯、北韓及其他「受關注國家」的投資。草案將在公眾意見徵詢期結束後定案。

美國財長貝森特指出：「擬議的草案將加強現有的『對外投資安全計畫』（OISP），以防止我們的對手利用美國投資，開發威脅美國國家安全的關鍵技術。」

草案也將讓美國及外國投資人更了解投資規則，有助維持開放的投資環境。多年來，美國政府一直致力於阻止中國及其他對手，獲得可能有助他們增強軍事力量的投資。

這個計畫始於2023年，當時的總統拜登簽署了一項行政令，限制美國在半導體、量子運算和AI等領域對中國的投資。此後，美國財政部設立了「對外投資安全計畫」。2025年12月，美國國會通過了一項法律，將該計畫以立法形式固定下來並予以擴大，使其涵蓋更多的技術領域和更多的國家，包括古巴、伊朗、北韓和俄羅斯。

報導說，22日公布的草案將擴大投資限制範圍，涵蓋對高超音速系統、超級運算、生物科技和AI的投資。

草案指出，部分先進或敏感的生物科技可能涉及生物武器擴散的重大風險，美方也密切關注可能應用於軍事、情報蒐集和大規模監控的技術。美國財政部說，草案擬禁止部分涉及改造病患細胞或基因的治療，以及免疫療法相關投資。

華府智庫「保衛民主基金會」（FDD）高級研究員辛格頓（Craig Singleton）說：「這項草案向市場釋放了一個重要信號：華府正在密切關注美國資本的流向，以及這些資本正在幫助構建何種能力。對對外投資進行審查，是基於這樣一種認識：資本與技術轉讓一樣，都能加速軍事相關能力的形成。」

今年7月，美國財政部對矽谷創投瀛台璞躍（Plug and Play）的母公司亞美迪（Amidi）處以20萬美元（新台幣650.2萬元）罰款，因該公司的一家子公司2025年4月向上海的機器人與AI企業「穹徹智能」（Noematrix）投資9.25萬美元（新台幣300.7萬元），但該公司未向財政部申報。

美國財政部公告，邀請各利益相關方就「擬議規則制定通知」（NPRM）的各個方面提出意見，包括國家安全交易的適用範圍、關鍵術語的定義、違規行為的處罰和執法程序等。財政部將在發布最終實施細則前認真考慮這些意見。

草案被認為是美國為防止中國利用兼具民用與軍事用途的技術，危害美國國家安全而採取的最新措施，草案將在公眾意見徵詢期結束後定案。 法案通過後，川普政府依法必須擬定相關指引。