香江观澜：专属法例护航香港北都发展 大湾区融合再提速

中新社香港11月13日电 题：专属法例护航香港北都发展 大湾区融合再提速

中新社记者 香卢平

香港特区立法会12日三读通过《北部都会区发展条例草案》(下称“条例草案”)。这是香港首次为单一大型区域制定专属法例，标志着香港北部都会区(简称“北都”)发展不仅获法律支撑，亦是“拆墙松绑”、提速提效的新起点，将进一步畅通创新要素跨境流动，助力粤港澳大湾区融合发展。

北都土地面积和未来人口占香港整体的三分之一，是香港回归以来最大规模的发展计划，被视为香港未来发展的关键。国家“十五五”规划提出“加快北部都会区建设”；香港第一个五年规划亦明确：把北部都会区建设成为香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台，发展新质生产力的新引擎。因此，有必要订立北都专属法例，护航相关规划有序落地。

香港特区政府发展局在今年3月至5月就加快北都发展专属法例立法建议进行公众咨询，《北部都会区发展条例草案》于2026年7月3日在特区政府宪报刊登，随后提交特区立法会进行首读。为此，特区立法会专门成立条例草案委员会，在约3个月内召开12次会议，仔细进行审议、提出意见建议。如今条例草案获通过，彰显香港特区行政与立法的良性互动。

条例草案从6个政策范畴便利北都发展，包括简化城市规划程序、加快支付收地补偿、促进工程创新及提质、简化申请建筑噪音许可证的程序及要求、便利及规管跨境要素流动、为指定地区成立法定机构。条例草案还授权特区行政长官会同行政会议可就上述范畴订立附属法例，制定落实细节。

简化审批程序是条例草案的重要内容。对于北都非保育地带土地改变用途或放宽发展参数，处理审批的时间由至少9个月缩短至2个月；临时土地用途许可期限上限由市区惯例的5年延长至最长7年，使产业项目有更从容的周期成长、回笼资金。

在打通人流、物流、数据流及资金流方面，条例草案助力突破跨境合作的制度壁垒，后续将推进河套深港科技创新合作区人员“白名单”安排，以及便利跨境基础设施工程及物资流动的措施，发挥北都联通港深两地的独特优势。

制度“拆墙松绑”的同时，硬件配套也加速跟进。近日，香港特区政府运输及物流局与港铁公司签订项目协议，通北都、连湾区的北环线主线及支线全面进入建设阶段，目标于2034年或之前同步开通。

长远来看，北都建设是一项久久为功的工程。下一阶段，特区立法会将审议5项北都发展相关附属法例及1项技术备忘录，搭建一套适配跨境需求的弹性规则框架，推动教育、科技、产业、人才及宜居社区在北都协同发展。

香港回归祖国以来，一直在融入国家发展大局的进程中寻找新增长点。从发挥国际金融、航运、贸易中心优势，到建设北都、深化大湾区协同，香港有望在“一国两制”下持续释放潜力，更好发挥自身所长、服务国家所需，不断培育新动能、实现新发展。