湖南系统推进城市更新 推动存量建筑活化利用

中新网长沙10月9日电(向一鹏)湖南省住房和城乡建设厅9日透露，目前湖南已搭建起相对完整的城市更新政策框架，省级先后出台16份相关文件，系统推进存量土地盘活，推动存量建筑活化利用，促进城市高质量发展。

据悉，上述文件其中3份是框架性文件，包括《关于推动城市高质量发展的实施意见》《关于持续推进城市更新行动的实施意见》以及《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》；13份是专项文件，覆盖土地、规划、产权、审批、金融等领域，统筹推进老旧小区改造、城中村改造、老旧住房自主更新、完整社区建设等八大类工作。

在项目推进上，湖南划定501个重点更新片区。去年，省级拿出2000万奖补资金，重点推进天心阁—西文庙坪等十大历史文化片区更新；今年，各地首批启动133个更新片区，包含353个项目，总投资2627亿元，省级从中筛选100个项目重点推进。

针对存量土地盘活涉及大量既有建(构)筑物的问题，今年5月，该省出台《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》明确了配套支持政策：支持宗地分割开发转让，经市州、县市人民政府批准，可申请分割宗地并允许企业转让或政府收回；通过非货币补偿协商收回土地的，可为企业置换等价值的土地。

同时，该措施支持建筑功能转换，已出让未建设的非住宅商品房用地、空置或已预售商业项目，其公共服务、基础配套设施在满足要求的前提下，可依法依规申请“商改住”规划调整，经批准后变更规划条件；在符合消防、结构安全要求前提下，支持将存量商业办公等非住宅建筑调整使用性质，盘活资产用于发展各类现代服务业，支持商服用地复合利用，可兼容文教体卫养老等服务设施用途。

接下来，湖南省住房和城乡建设厅将会同省自然资源厅等相关部门，抓好房地产分类处置和去库存，严控商品住房新增用地；指导市州稳妥开展“商改住”、宗地分割、土地复合利用，盘活存量土地；聚焦城市更新、存量建筑改造、空间复合利用等重点，确保存量土地盘活政策落地见效。