CNMC prepara primeras sanciones por el apagón del 28 de abril, con Red Eléctrica como caso especial

Tictac para las multas del apagón. Los técnicos de Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) están ultimando las primeras sanciones por el cero eléctrico que fundió a negro la península ibérica el 28 de abril de 2025. Según ha podido saber EL MUNDO, la idea es dar carpetazo de aquí a marzo a medio centenar de expedientes contra Iberdrola, Endesa o Naturgy; dejando para el final el proceso abierto contra Red Eléctrica, el operador del sistema, que ha puesto al supervisor ante un dilema incómodo que podría condicionar las multas del resto de empresas.

La Ley del Sector Eléctrico penaliza las faltas «muy graves» con entre 6 y 60 millones de euros, mientras que para las infracciones «graves» las multas van de los 600.001 euros hasta los 6 millones. Para evitar penalizaciones desproporcionadas, la norma dice que la sanción máxima en ningún caso puede superar el 10% de la cifra de negocio del infractor.

Ello, aplicado al expediente contra Red Eléctrica (el único donde la CNMC propone la sanción, pero es el Gobierno el que resuelve), podría convertir a la compañía que preside Beatriz Corredor en la menos castigada de todas, pese a ser la única acusada de una falta «muy grave» por incumplir sus funciones como operador y con «perjuicio para el sistema o los demás sujetos». Es decir, por fallos que pusieron en riesgo el suministro.

Una interpretación flexible de la ley podría llevar a la CNMC a calcular la sanción sobre lo que ingresa la filial Red Eléctrica de España, pero solo por su condición de operador, y no sobre el conjunto de la actividad de dicha sociedad, que incluye también los ingresos por el negocio de la red de transporte. La diferencia es abismal.

Según las cuentas de 2025, las últimas disponibles, Red Eléctrica de España facturó casi 1.467 millones, de los que menos de 90 millones correspondieron a la operación del sistema: 75 millones en la península y cerca de 15 en el territorio no peninsular. Con esa referencia, la multa no podría superar los 9 millones de euros, muy lejos de los 60 millones de tope para una falta «muy grave». El dato, además, apenas supera los 6 millones de sanción máxima de una falta «grave», categoría donde se enmarcan la inmensa mayoría de los expedientes de las eléctricas privadas.

Solo la filial de Generación de Iberdrola ingresó 1.809 millones el año pasado. Por su parte, Endesa Generación facturó 4.651 millones. Ambas cifras de negocio darían margen a la CNMC para imponer la pena máxima correspondiente (6 millones) sin alcanzar el 10% de su cifra de negocio. A las sanciones contra estas filiales, Iberdrola, Endesa o Naturgy tendrían que sumar las multas que, eventualmente, se deriven de los procedimientos incoados de manera individual contra varias de sus centrales.

En total, Iberdrola acumula más de una veintena de expedientes, y Naturgy y Endesa más de una decena. Eso sí, la CNMC matizó que ese aluvión de procedimientos sancionadores no tiene que ver, necesariamente, con el apagón. Muchas de las faltas que el supervisor se dispone a penalizar fueron detectadas en la investigación del 28 de abril, pero se produjeron días, meses o incluso años antes del incidente.