台灣申入CPTPP　專家：爭取海外支持也需確保國內共識

台灣2021年9月申請加入多邊自由貿易架構「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），迄今未獲成立入會工作小組。有專家表示，除了持續在海外爭取企業界、政壇與政府支持，台灣內部累積共識也很重要。

前英國駐台代表麥瑞禮（Michael Reilly）指出，若台灣產業界和政壇對加入CPTPP有強烈共識，則不僅政府對外遊說將更具說服力，台灣企業的海外合作夥伴也將更有動力對本國政府施壓，促使官方正視台灣加入CPTPP能為各成員經濟體帶來的好處。

麥瑞禮提到，若各成員經濟體的官方和民間無法被說服，推動台灣加入CPTPP的好處將遠大於過程中可能需面對的成本和風險，包括來自北京經濟脅迫的風險，則在各成員經濟體眼前還有其他更迫切議題待處理、與台灣的雙邊貿易額未龐大到值得因此一搏的情況下，各界恐難以期待CPTPP既有成員發揮政治意志、投入資源，積極解決台灣入會問題。

此外，個別成員經濟體也有可能評估，台灣對CPTPP的興趣未必不會隨著執政團隊不同、或迫於民意壓力，而發生變化。

舉例而言，哥斯大黎加原訂今年底前入會，卻在10月底臨時宣布撤銷申請，原因包括政府面臨國內產業界強烈反彈，特別是農牧業。

哥斯大黎加2022年申請入會，正式談判於2024年展開、今年完成，卻在即將簽署入會議定書之際，宣布撤銷申請。

英國2023年與台灣建立「提升貿易夥伴關係」（ETP），是第一個與台灣簽定雙邊經貿制度化架構的歐洲國家，去年更進一步在ETP架構下，簽署3項子協議，聚焦數位貿易、投資，以及能源和淨零排放。

麥瑞禮指出，ETP的內容呼應CPTPP所標舉原則，可視為台灣加入CPTPP的墊腳石，也可以是台灣推進與日本、加拿大、澳洲等CPTPP既有成員經貿投資關係的典範。

麥瑞禮2005至2009年駐台，任內成功推動英國成為第一個開放台灣免簽入境的西方國家，目前擔任英國諾丁漢大學（University of Nottingham）台灣研究中心高階研究員，近期曾撰寫以「解開戈爾迪結」（Untying the Gordian Knot）為題、關於台灣與CPTPP的政策報告。

英國國會內部11日有一場閉門圓桌論壇舉行，探討CPTPP的發展，以及英國在CPTPP可扮演的角色，出席者包含國會議員、專家學者、CPTPP成員經濟體代表、業界人士等，麥瑞禮是與談人之一。

主持論壇的英國智庫「中國戰略風險研究所」（CSRI）執行長安德魯．葉（Andrew Yeh）今天告訴中央社，英國經濟陷入成長停滯，亟需新的貿易夥伴，以促進經濟成長與就業。

CPTPP是英國在亞太地區規模最大的貿易夥伴關係，而各項統計顯示，亞太地區正是全球經濟成長首要來源。

安德魯．葉表示，台灣是亞太地區成長最快速經濟體之一，擴大CPTPP、納入台灣，將有助英國與台灣的經貿投資往來、為英國帶來可觀效益，並強化英國的經濟安全與供應鏈韌性。

英國2023年7月簽署CPTPP入會議定書，2024年12月會籍正式生效，英國成為第一個加入CPTPP的歐洲經濟體。

駐英國代表姚金祥在閉門論壇表示，在入會資格方面，CPTPP沒有地理限制，且只要是個別關稅領域即可參加；台灣目前已是世界貿易組織（WTO）、亞太經濟合作會議（APEC）等重要大型多邊經濟架構的成員。

以購買力平價（PPP）而言，台灣是全球第20大經濟體。姚金祥指出，台灣不僅有出色的經濟實力，也符合CPTPP的高標準入會要求，相關要求也可見於台英ETP。

然而，儘管台灣加入CPTPP有助促進既有成員經濟體的成長，姚金祥提到，既有成員擔憂來自北京的經濟脅迫，這構成台灣入會一大障礙。諷刺的是，CPTPP已明確表達反對經濟脅迫，在此議題取得「共識」。

去年11月在澳洲發布的CPTPP部長級會議聯合聲明即指出，「經濟脅迫不符合CPTPP的高標準」。

此外，聲明重申CPTPP各成員有「強烈意願」通力合作，以「嚇阻」經濟脅迫、緩解經濟脅迫相關風險。

姚金祥強調，台灣期待，英國與其他理念相近國家能在「反對經濟脅迫」的共識基礎上，正視台灣申請案，確保以「實力」為原則，秉持公平、獨立精神的審核機制。（編輯：陳承功）