Estados Unidos y Ucrania quieren que Europa esté representada en la próxima ronda de negociaciones de paz que mantengan con Rusia. Y, de hecho, Washington afirma que ya ha convencido a Moscú de eso: “Ambas partes [en referencia a los dos países en guerra] han acordado incluir a nuestros socios europeos en la siguiente ronda de negociaciones”, ha asegurado uno de los enviados especiales de Estados Unidos, Jared Kushner, en la red social X, tras verse el jueves con el líder ruso, Vladímir Putin, en Moscú y a última hora de la noche con el presidente ucranio, Volodímir Zelenski, en Dublín.
“La próxima vez Europa estará”, ha remachado Zelenski tras verse con Kushner, yerno de Donald Trump, y con el otro enviado estadounidense, Steve Witkoff, en la capital irlandesa, donde el presidente ucranio asistía a la cumbre de la Comunidad Política Europea. A esa reunión le sigue este viernes también en Dublín un Consejo Europeo informal en el que los líderes de la UE tienen previsto, precisamente, abordar el asunto de cómo estar representados en esas conversaciones de paz si finalmente se confirma que Moscú acepta su presencia.
Porque el Kremlin, por ahora, ha dejado claro que su postura en las mesas de negociación no cambia. “Las conversaciones con los europeos serán posibles cuando contribuyan al proceso de paz”, zanjaron el jueves en Moscú los representantes rusos. Un eufemismo con el que Rusia viene a exigir que Europa (la UE, el Reino Unido, Noruega y otros países) deje de prestar ayuda a Ucrania en la guerra si aspira a sentarse a la mesa de negociación, como lleva reclamando desde hace tiempo. De hecho, esta semana se ha celebrado una ronda de conversaciones en Abu Dabi (Emiratos Árabes Unidos) en la que han participado Ucrania, Rusia y Estados Unidos pero la UE ha quedado, de nuevo, excluida.
A pesar de esto, la UE se ha enfrascado ya en el debate de cómo estar representada en esa mesa de negociación si, efectivamente, se organiza en algún momento. Este es uno de los puntos que abordan los líderes europeos en su reunión informal de Dublín este viernes, en el que está sobre la mesa una conversación mayor sobre la seguridad del continente. Ya hace un par de semanas que la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, reclamó en una carta al presidente del Consejo Europeo, António Costa, que se abriera el debate, y el portugués le contestó que lo llevaría a este encuentro.
En esa discusión se cruzan varias posiciones. Por un lado está la de la alta representante para la Política Exterior de la UE, Kaja Kallas, que reclama tener protagonismo en una hipotética negociación con Rusia y Ucrania con el argumento de que los tratados de la UE reservan para su puesto y para el presidente del Consejo la representatividad de la Unión en las relaciones internacionales. Pero hay otras voces que recuerdan que países como el Reino Unido y Noruega, que no forman parte de la UE, están teniendo un rol destacado en la ayuda a Ucrania durante la guerra. Y, de hecho, hay formatos en los que se aborda esto como el grupo de los tres grandes (Alemania, Francia y el Reino Unido), llamado E3, o el ampliado E5, en el que se añaden Italia y Polonia.
El primer ministro de Estonia, Kristen Michal, ha propuesto este viernes a la propia Kallas y al presidente del Consejo Europeo, António Costa, como posibles representantes en esa negociación. El presidente francés, Emmanuel Macron, y el canciller alemán, Friedrich Merz, defienden en cambio el formato E3 (Francia, Alemania y Reino Unido), aunque abierto a representantes de la UE y de la OTAN.
El primer ministro irlandés, Micheál Martin, cree que la delegación tendrá probablemente “una dimensión del E3”. También ha defendido que incluya a países que no pertenecen a la UE pero apoyan a Kiev, como el Reino Unido o Noruega. El primer ministro sueco en funciones, Ulf Kristersson, ha insistido en esa idea: “Europa es más grande que la UE; al menos el Reino Unido también tiene que estar incluido”.
En todo caso, fuera el representante en esas conversaciones de paz un cargo de la UE o no, Europa seguiría encontrándose con la advertencia de Putin, reiterada el mismo jueves, de que, si después de un hipotético acuerdo de paz, se produjera la propuesta de enviar tropas occidentales a Ucrania, eso volvería a encender automáticamente el conflicto bélico.
El presidente ruso aseveró que Moscú nunca se ha negado a dialogar con Europa, y pidió a Washington que trabaje con sus aliados europeos para que estos decidan “qué quieren: paz o guerra en Ucrania”. Putin reiteró también que no quiere congelar el conflicto y que la frontera que Rusia considera suya debe ser la única línea de separación con Ucrania.
Esa frontera incluye las cuatro regiones ucranias que Moscú dice haberse anexionado en 2022: Donetsk y Lugansk, que forman el Donbás, y Zaporiyia y Jersón, en el sur. Rusia no controla ninguna de las cuatro por completo. En Donetsk, Ucrania mantiene Sloviansk y Kramatorsk, las principales ciudades del llamado cinturón de fortalezas del Donbás.
Desde Moscú, Witkoff y Kushner han viajado hasta Dublín, donde se han reunido con el presidente ucranio, Volodímir Zelenski. Zelenski lleva años reclamando que Europa tenga un sitio en las negociaciones y ha celebrado el anuncio. También ha expresado su deseo de que la próxima ronda trate pasos concretos hacia un alto el fuego. El líder ucranio ha denunciado de nuevo restricciones “sistemáticas” en Starshield, el servicio militar de satélites de SpaceX que utilizan sus tropas en el frente.
