“新枫桥”连通“冀鲁豫” 河北大名破解省际边界治理难题

中新网邯郸11月13日电 题：“新枫桥”连通“冀鲁豫” 河北大名破解省际边界治理难题

作者 李玉素 张凯 柏瑞楠

近日，走进河北省邯郸市大名县束馆镇人民调解委员会办公室，束馆镇人民调解委员会主任周淑红正在了解当地一起省际经济纠纷。

据了解，邯郸市大名县束馆镇当事人纪某与山东省聊城市莘县董杜庄镇张某的经济纠纷多年未解，他常听人讲“扯不清，找老周”，便找到周淑红求助。周淑红了解事情原委后，随即拨通了莘县董杜庄镇调解员的电话。

11月10日，河北省邯郸市大名县束馆镇人民调解办公室内，调解员(右)与群众沟通。 习守政 摄

类似的跨省联合调解，在大名县已是常态。该县地处冀鲁豫三省交界，20个乡镇中10个与邻省接壤，涉及人口37万，占全县常住人口的半数。当地群众跨省通婚、经商频繁，跨域纠纷多发。

2019年5月，大名县与山东莘县、冠县及河南南乐县共同签署《关于建设冀鲁豫连接三省连通民心的“新枫桥”实施意见》，建立跨省域矛盾纠纷综合化解机制，由县乡两级党委政府牵总，县级主建、乡镇部门主干，三省四县的派出所、司法所、法庭、人民调解委员会等同级精准对接。

“跨省纠纷，最关键的是让矛盾双方都有信任的调解人，过去这类案件常常要靠人情关系，现在借助联合调解微信群就能快速打开‘公对公’渠道。”周淑红说，这套机制依靠跨省联合调解微信群、调解员通讯录建立沟通渠道，一条微信留言、一个电话，就能对接邻县调解员。

除常态化沟通对接外，四县每年轮流召开联席会议，四县派出所、司法所、法庭及人民调解委员会共同参与，及时掌握纠纷动态、摸清社情民意。机制落地，依靠镇村两级调解队伍常态化运转。

11月10日，河北省邯郸市大名县束馆镇司法所工作人员(左)与调解员查阅卷宗。 习守政 摄

据介绍，大名县现有调解员2751名，多由村干部、退休老干部、退休教师等兼任，并实行村党支部书记和村调解委员会主任“一肩挑”工作机制。纠纷涉及多县的，由双方调解委员会共同制定调解处理方案；无法即时履约的，引导办理司法确认；久调不决、符合法律援助条件的，转入法律援助渠道。

据了解，该机制建立至今，累计调解跨区域矛盾纠纷2700余件，为当事人挽回直接损失约5亿元。2022年，“河北省大名县：省界矛盾纠纷化解(冀鲁豫三省四县)助力共同富裕乡村振兴”项目被评为第二批全国法治政府建设示范项目；2023年，“河北省大名县：‘新枫桥’连通‘冀鲁豫’‘三三制’破解‘三不管’”治理经验入选《全国法治政府建设示范创建典型经验与案例》。

“边界线不应是治理的终点，而应是合作的起点。”大名县司法局党组书记、局长梁军城表示，目前，在跨省域矛盾纠纷综合化解机制示范带动下，四县正在行政审批、司法协作、文化旅游、档案查询等领域推进跨省通办和协作监管。