蘇永欽談憲政爭議：若不接受拒絕副署，怎談兩岸二元對立

行政院長卓榮泰上任後，不副署立法院通過的「財劃法」、「黨產條例」等8項法案，遭在野痛批扭曲副署權、制衡總統。政治大學法學院講座教授蘇永欽今（11）日直言，若在野黨無法接受卓榮泰拒絕副署，怎能很自然地談中國與台灣的二元對立？這些在「憲法」裡都寫得很清楚。

台灣政經學院基金會今日舉辦「總統直選30年的回顧與前瞻研討會」，首場聚焦總統直選制度在規劃階段的探討，包括蘇永欽、中研院社會學研究所兼任研究員吳乃德、威廉與瑪麗學院名譽講座教授鄭敦仁、親民黨主席宋楚瑜、前民進黨主席許信良出席。

蘇永欽與會時提及，憲政改革30年，理論基礎一直沒被講清楚，造成今天許多的混亂。不只執政當局，在野黨也沒搞清楚，其實中國與台灣相關問題都寫在「憲法」裡。如果今天在野黨無法接受行政院長卓榮泰拒絕副署，為何能很自然地談中國、台灣這樣的二元對立？雖然國際法有其他解釋，但在國內除了按照「憲法」，沒有其他的解釋方法。

蘇永欽指出，「憲法」增修條文寫得很清楚，在國家統一前，領土被劃分為「自由地區」與「大陸地區」，承認國家處於分裂狀態，若政黨危害或分裂中華民國就會被解散，這是「憲法」的核心條款，也是德國法學家卡爾·施密特（Carl Schmitt）強調的「憲章」。

此外，蘇永欽提出，當初確立總統直選時，有兩個關鍵沒處理好，導致後續產生出惡果，第一，選舉方式造成「少數政府」的出現，應將「一輪選舉」改成「兩輪選舉」；第二，忽略民主保護的問題，缺乏能檢視憲法、保護民主的獨立部門，其實這些當初都能被避免。