Ante el borrador de la financiación autonómica elaborado por el Gobierno, y a 17 días de su discusión, el escrito trae modificaciones que desatan discrepancias en su diseño. Una letra pequeña que depara un statu quo perpetuo, la puerta abierta al IVA extra y un nuevo reparto por población, según advierten desde la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), cuyo director, Ángel de la Fuente, desvela una reforma que mantiene "un fuerte trasvase de recursos del Estado a las CCAA que agravará los problemas de riesgo moral que ya sufren estas últimas y podría dejar al primero en una situación precaria", un plan pactado con ERC para ser votado antes de fin de año.
En ese contexto, el principal conflicto reside en las compensaciones, ya que "las compensaciones de statu quo no sólo no tendrían carácter transitorio, como sería deseable, sino que se actualizarán indefinidamente con el ITE para todas las comunidades". Al blindar este mecanismo, se da un desequilibrio debido a que "el diseño de las cláusulas de statu quo dota al sistema de una inercia que tiende a perpetuar las posiciones relativas de las CCAA, impidiendo que se vayan acercando a la situación que les correspondería por fórmula". Fedea advierte de que "si nadie puede perder posiciones en términos relativos, nadie puede ganarlas tampoco, lo que hace muy difícil realizar los cambios en la distribución de la financiación que serían necesarios por razones de equidad".
En materia de IVA, el borrador plantea "optar por la cesión de un tramo adicional del IVA hasta un máximo del 90% en total" para costear competencias singulares, una opción que Fedea rechaza porque "abre el paso a la coexistencia de dos regímenes distintos, lo que aumentará en alguna medida la complejidad del sistema y dificultará las comparaciones entre territorios".
Además, esta vía "dificultaría una posible revisión de la valoración de tales competencias para ir acercándola desde su lógica inicial de coste efectivo a una financiación por fórmula", añadiéndose un fondo distinto ante el cual se avisa de que "abrir la puerta, como se hace aquí, a valoraciones diferentes para unas mismas competencias en distintas comunidades atentaría gravemente contra la lógica igualitaria del modelo y debería por tanto evitarse", un diseño que "favorecería fundamentalmente a Cataluña".
Por último, se redefine la población ajustada mediante un ajuste en dos etapas "que busca ayudar en alguna medida a las CCAA que tienden a perder peso en la población", aunque Fedea apunta que "seguramente sería mejor utilizar una media móvil de las poblaciones ajustadas base para un ajuste gradual pero continuo".
