中國不登陸也能施壓台灣？ 美智庫兵推揭通訊與電力危機

總統賴清德（右）9月24日在總統府接見美國保衛民主基金會（FDD）中國計畫主席博明（Matt Pottinger，左）等人。FDD近期在台灣舉行兵棋推演，模擬中國透過網路攻擊、干擾通訊及破壞關鍵基礎設施施壓台灣的情境。（總統府提供）

中國若試圖迫使台灣在政治上讓步，未必一開始就發動登陸作戰，也可能透過網路攻擊、干擾通訊及經濟施壓，影響台灣民眾的日常生活。美國智庫近期在台灣舉行兵棋推演，模擬行動通訊受阻、海底電纜受損及支援電信服務的電力設施失效等情境，檢視台灣備援系統能否在持續攻擊下維持運作。

美國國防專業媒體《Defense One》報導，這場兵推由美國民主防衛基金會（Foundation for Defense of Democracies，FDD）主辦，於9月下旬在台灣舉行，推演結果已向總統賴清德及國安團隊簡報。主辦方指出，美國雖經常推演台海軍事衝突，但對中國可能發動的網路攻擊，美國軍方與其他聯邦機關在準備及協調方面仍有缺口，可能延誤對台支援。

兵推分階段升高壓力。第一階段模擬局部行動通訊中斷、資訊操弄及衛星連線受到干擾；第二階段則進一步假設海底電纜受損、支援電信服務的變電設施失效，備援網路也承受更大壓力。

通訊中斷恐波及電子支付與緊急應變

參與兵推、在模擬中扮演中國一方的FDD中國計畫主任辛格頓（Craig Singleton）表示，這類行動的目的，是在避免與美國直接對抗的情況下，降低台灣民眾日常生活的穩定性，並削弱民眾對政府的信心。他指出，通訊中斷可能波及電子支付、拖慢緊急事件協調，也會增加停電後恢復服務的難度。

兵推中的台灣參與者嘗試重新導引網路流量、啟用替代方案，但辛格頓指出，更大的考驗是這些系統能否在中國持續研究台灣應變方式、並轉而攻擊備援系統的情況下，支撐數週的服務需求。

曾參與兵推的退役美國海軍少將蒙哥馬利（Mark Montgomery）也指出，決策者往往低估系統遭破壞後的復原時間，尤其當一項服務必須等待其他系統恢復才能重新運作時，修復過程可能更加複雜。他表示，部分人預期復原只需幾分鐘或幾小時，但實際上可能需要數天甚至數週。

報導也提到，中國相關駭客組織「鹽颱風」（Salt Typhoon）曾入侵美國及其他國家的電信網路；另一個名為「伏特颱風」（Volt Typhoon）的組織，則被指企圖在關鍵基礎設施建立存取管道，以便在危機或衝突期間發動破壞性攻擊。這些活動影響了兵推情境設計，但並未直接列入演習文件。