Immobilien: BEG: Wärmepumpen boomen – doch fliegen sie bald aus der Förderung?

Es ist eigentlich nicht ungewöhnlich, dass das Finanzministerium (BMF) Mehrbedarf für ein Förderprogramm identifiziert. Nicht immer können die Beamten die eingehenden Anträge für die Förderung von Wärmepumpen oder für klimafreundlichen Neubau auf den Euro genau vorhersehen, sodass es gelegentlich zu überplanmäßigen Ausgaben kommt. So waren etwa vergangenes Jahr 100 Millionen Euro mehr für die energiepolitische Zusammenarbeit mit der Ukraine nötig oder 305 Millionen für die Wärmenetzförderung.

Doch dass unvorhergesehene Milliardenbeträge gebraucht werden, ist im Energiebereich eher selten. Allenfalls bei der Gebäudeförderung (BEG) kam es schon mal vor, dass die Nachfrage das Angebot deutlich überstieg. Und auch dieses Jahr ist das der Fall.

Zum zweiten Mal innerhalb weniger Monate hat das BMF die Mitglieder des Haushaltsausschusses darüber in Kenntnis gesetzt, dass es Mehrmittel für die BEG-Förderung der Jahre 2027 bis 2029 erteilen will: Ende August ging es dabei um zusätzliche 1,47 Milliarden an überplanmäßigen Verpflichtungsermächtigungen, vergangenen Freitag dann nochmals um weitere 1,1 Milliarden Euro. „Selbst zum Zeitpunkt der Erteilung der ersten überplanmäßigen Verpflichtungsermächtigung war ein Antragsaufkommen in der aktuellen Größenordnung nicht absehbar“, heißt es zur Begründung.

Die Verpflichtungsermächtigungen für die BEG-Förderung würden gerade einmal bis Mitte November ausreichen, danach drohe ohne weitere Finanzzusagen ein Förderstopp, schreibt das BMF im Papier vom 6. November weiter, das Tagesspiegel Background vorliegt. Wenn dieses durch Verpflichtungsermächtigungen hinterlegte Geld für Vertragsabschlüsse aufgebraucht ist, können keine neuen Förderzusagen mehr erteilt werden.

Insgesamt würden die Ansätze für die Verpflichtungsermächtigungen durch die zusätzlichen 2,57 Milliarden Euro im Vergleich zum Haushalt 2026 um rund 40 Prozent ansteigen, wobei der Großteil des Mehrbedarfs mit je einer Milliarde auf die kommenden zwei Jahre entfällt. Laut geltendem Haushalt sind für 2027 rund vier Milliarden Euro an Verpflichtungsermächtigungen für die BEG eingeplant, 1,7 Milliarden für das Jahr danach.

Die Grünen fordern angesichts der nötigen Mehrmittel eine auskömmliche Förderung. „Mal wieder braucht die Regierung mehr Geld für die BEG“, so Katrin Uhlig, Mitglied des Haushaltsausschusses. Die Zusatzmittel seien richtig und würden zeigen, dass die Nachfrage nach effizienten Gebäuden und Klimaschutz bestehe. „Ministerin Reiche muss aber endlich verlässlich planen und die Förderung dauerhaft ausreichend ausstatten, statt immer wieder kurzfristig nachzuschießen.“ Daher fordere sie eine verlässliche und langfristige Ausstattung der Förderung.

Die Gründe für die hohe Nachfrage kann auch das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE) nicht eindeutig benennen. Drei Begründungen kommen laut Alexander Renner infrage: „Entweder ist die Förderung so auskömmlich, dass der Markt gut funktioniert“, so der Referatsleiter für Energie im Gebäudesektor im BMWE. Eventuell liege es aber auch an den hohen Preisen für fossile Energie oder dem durch das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) zurückgekehrten Investitionswillen des Marktes. „Ich glaube, irgendwo dazwischen wird die Wahrheit liegen“, sagte Renner am Montag beim Kongress der Deutschen Energie-Agentur (Dena).

Tatsächlich lag die Nachfrage nach Wärmepumpen im ersten Halbjahr 2026 um 40 Prozent höher als im Vorjahreszeitraum. Martin Sabel, Geschäftsführer des Bundesverbands Wärmepumpe (BWP), sieht neben der Energiepreiskrise insbesondere die „kluge“ Ausgestaltung der Förderung als Grund für die hohe Nachfrage. Dass sie degressiv abschmilzt, reizt viele Investitionen an, so Sabel am Montag.

Doch die Freude über die guten Absatzzahlen wird im Hintergrund durch eine neue Entwicklung rund um die BEG getrübt. Denn das BMWE veröffentlichte eine neue Version des „Infoblatts förderfähige Kosten“, das die technischen Details der durch die BEG förderfähigen Geräte definiert. Neu darin ist unter anderem die konkrete Regelung für die „Interoperable und digitale Schnittstelle“.

Und diese Regelung hat es in sich: Darin schreibt das BMWE vor, dass ab Mitte kommenden Jahres nur noch Wärmepumpen förderfähig sind, die eine Softwarevorgabe zur Nutzung dynamischer Stromtarife in Kombination mit einem Energiemanagementsystem („Incentive Table based Power Consumption Management“; ITPCM) erfüllen. Das Problem: Dieser Anwendungsfall ist heute nirgends etabliert.

Die betroffenen Verbände BWP, der Bundesindustrieverband Deutschland Haustechnik (BDH), der Verein für einen offenen Kommunikationsstandard für Energiegeräte (EEBUS) und der Fachverband Gebäude-Klima (FGK) haben deshalb Ende vergangener Woche mit einem vertraulichen Papier, das Tagesspiegel Background vorliegt, beim BMWE mehr Zeit erbeten. Die Einführung der Technologie sei sinnvoll, jedoch dauere es noch bis zur Marktreife.

Ein Termin im Sommer 2029 sei realistisch, schreiben die Verbände. Das BEG-Infoblatt ist indes schon seit dem 1. November gültig. Ohne Änderung wären potenziell also ab dem 1. Juli 2027 neue Wärmepumpen von der Förderung ausgeschlossen, wenn sie die Vorgabe nicht erfüllen. Das trifft voraussichtlich auf die meisten Geräte zu.

Wie es mit der BEG weitergeht, entscheidet sich außerdem an der Frage, wie die Förderinteressierten auf die Abschmelzung reagieren. Zum 1. Februar 2027 ist es so weit. Dann sinken der Klimageschwindigkeitsbonus und förderfähige Höchstkosten je Wohneinheit erstmals. Außerdem soll ein lokaler Wertschöpfungsbonus greifen, bei dem, wie berichtet, Detailfragen noch ungeklärt sind.

Angesichts dieser Unsicherheiten mit Blick auf Nachfrage, Finanzierung und technische Details der Gebäudeförderung wiederholten Branchenvertreter auf dem Dena-Kongress immer wieder die altbekannte Forderung: Planungssicherheit sei nun das Wichtigste, um den Markthochlauf weiterhin zu gewährleisten. Diese muss nun das BMWE liefern.