Investigation into the Changing Urban Cycling Environment

城市骑行环境变迁调查

2026年6月3日是世界自行车日，骑行被称为“黄金有氧运动”。

近年来，绿色低碳理念深入人心，骑行从一种通勤方式演变为集社交、健身、休闲体验于一体的生活方式。2024年8月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。2026年5月28日，国务院印发的《城市更新“十五五”规划》公开发布，其中也提出，建设改造人行道、非机动车道，构建城市绿色慢行交通系统。不少城市积极响应。比如，上海打造符合专业比赛要求的封闭式骑行道；重庆两江新区照母山片区新建6公里、宽4米的骑行专用道；截至2025年底，成都建成的10048公里各级绿道串联起赛事、消费与生活……一幅幅“骑行友好城市”的画卷徐徐展开。

骑行的人多了，城市的道路跟上了吗？《法治日报》记者近日通过走访多地骑友、体验新建骑行道，记录当前城市骑行环境的真实变化。

路窄与求快存在矛盾

据公开报道，“暴骑团”占用机动车道、闯红灯、不礼让行人的情况时有发生，不少人指责：为什么要到机动车道上跟汽车抢路？记者采访后发现，在追求速度和非机动车道路况复杂的矛盾下，部分骑友选择将骑行道“搬”上机动车道。

47岁的北京骑友王冠有着17年骑行经验，他曾在北京天鹅车队效力。“公路车的设计，如全碳纤维材质、低风阻几何形状、高传动效率等，本质上都是为了提高速度。”王冠表示，而不少非专业的骑友升级自己公路车的装备，不是为了安全考虑，而是为了刷出更好的数据，从而在社交平台或圈内收获点赞。同时，受访的骑友还告诉记者，为了提速，一些骑行者更倾向在平坦、宽阔、无障碍的路面上骑行，因此选择了机动车道。

此外，骑行圈内对城市内骑行的安全速度缺乏共识。在此次受访的来自北京、上海、广东深圳等不同城市的30位骑友中，有一部分受访者认为，城区行人、电动自行车等不可控因素较多，能保持匀速30公里每小时的速度已经超过很多骑友，超过这个速度则容易发生危险。也有另一部分受访者表示，在路况好的情况下，公路车最高时速可达60公里，30公里每小时不过是日常巡航速度，根本算不上快。

在有着3年骑行经验的浙江义乌骑友王丰恺看来，只有真正经历了才能体会到“速度过快的危险性”。2025年上半年，王丰恺参加一次团队骑行，车队呈“小火车”队列沿非机动车道前行。在路右侧一个路口突然横出一截折断的树干，前面几位骑友因为视线无阻，得以顺利避让。“但紧跟其后的一位骑友因为跟车距离太近，视线被完全遮挡，躲闪时直接撞上左侧准备拐进非机动车道的汽车，整个人翻了出去。”王丰恺回忆道，“团练时的速度多为40公里每小时，还好当时的时速只有30公里左右，否则该骑友远不止轻伤这么简单。”

有序推广骑行专用道

采访中，超过八成受访者表示，只要有非机动车道，他们会遵守交规在非机动车道骑行。问题在于，一些地区的非机动车道“若有若无”。生活在广东深圳的自媒体骑行博主尹勃说：“一些地区的非机动车道情况比较复杂，比如突然冒头的行人、乱窜的电动车、路边违停的汽车。甚至有时非机动车道会莫名地消失，变成‘断头路’。”

值得关注的是，这样的情况正在逐渐改善——面对日益增长的骑行需求，不少城市开始规划和建设骑行专用道。

比如，在北京市通明湖公园和黄草湾郊野公园附近，分别建有全长33公里的亦庄新城滨河森林公园绿道和已建成310公里的朝阳绿道。记者在黄草湾郊野公园东侧、北侧根据现场指示牌看到，这段绿道从望和公园一直延伸到立水桥南的清河岸边。朝阳公园东侧，有另一段朝阳绿道，指示牌显示，通过临时借道可以从朝阳公园延伸到望和公园。

在探访过程中，记者从上述绿道一路骑行，虽然当天气温逼近30℃，但绿树成荫、微风拂面，骑行的体验感很舒适。

据了解，2024年，《北京市绿道系统专项规划(2023年—2035年)》获市政府批复，到2035年北京将构建起总长度5000公里以上的各级绿道网络。此外，在河北省石家庄市，环城绿道依水而建、顺势而为，将太平河、滹沱河、环城水系三大水系与沿线76座公园游园有机串联，真正实现“移步皆景、一路风光”；在山东省青岛市，城市因地制宜在张村河生态公园绿道、滨海绿道(钻石公园至李村河入海口段)、即墨莲花山自行车运动公园绿道等多处新改建绿道规划骑行道，逐步补足慢行交通功能，让越来越多的市民体验骑行的乐趣。

“机非混行是城市骑行的核心痛点，也会降低市民骑行意愿。普通城市道路中，自行车、电动自行车与机动车、行人混行交叉，视线遮挡、抢道加塞、随意变道等问题频发，骑行容易发生交通事故，极大降低了市民骑行出行的安全感与积极性。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波认为，骑行专用道通过护栏、绿植、路缘等物理隔离方式，实现骑行空间与机动车道、人行道的完全分离，明确专属路权，有效消除混行安全隐患。

完善交通治理体系

不过，在骑行专用道的建设中，还有一些细节需要完善。

家住广东深圳的骑友杨星邢向记者讲述了自己一次绿道骑行的受伤经历。“那条绿道环山而建，景色很美，道路连贯性也适合骑行，但绿道却设计了连续多个下坡急转弯，路面上还长了一层薄薄的青苔。”他捏着刹车往下溜，轮胎开始打滑。情急之下，杨星邢同时捏死前后刹车，轮胎直接横了过来，车把彻底失控。“我只能拼命往斜坡边的土坡冲去，整个人摔在地上，身上多处擦伤。”

此外，有受访骑友告诉记者，为了强制降低骑行速度，一些骑行道路上会被安放过高、过密、过宽的减速带，但这可能会带来新的风险。

家住上海的陈满(化名)是一名有8年骑行经验的爱好者，平时喜欢清晨或傍晚在城市滨江绿道休闲骑行。今年4月的一个傍晚，陈满骑车来到家附近新建好的绿道刷圈。当时已经是晚上11点多，路面上几乎没有其他行人与骑手。他印象中这条绿道路面平整，然而他速度刚起来没多久，前方突然出现减速带。深夜光线昏暗，等他看清减速带时，前轮已经撞了上去，他整个人被弹飞，胸口磕在车把上。事后，他推着车往回走，仔细数了数，发现那条不足五公里的绿道上，每隔一公里就有一道减速带。

北京交通大学法学院副教授孙向齐认为，守护骑行安全，需要双向发力。一方面，广大骑行爱好者需主动学习法律法规知识，摒弃侥幸心理，严格遵守非机动车通行规则，自觉杜绝各类违规骑行行为，筑牢个人安全底线。另一方面，相关部门需强化顶层设计与落地保障，持续完善非机动车通行道路、隔离设施等基础设施，优化绿色出行通行环境；同时进一步细化非机动车精细化管理规则，补齐制度短板，为规范非机动车通行、保障群众安全骑行提供坚实的制度支撑与空间保障，推动道路交通治理体系更加完善。

“具体而言，可以通过物理隔离、彩色铺装等方式保障骑行路权，并按照相关规定要求，持续组织落实通行道路的规划与建设；对现有骑行道宽度不足、路面破损等问题进行专项排查改造，为市民骑行提供更安全、连贯的通行环境。”孙向齐补充道。(法治日报 记者 赵丽 见习记者 王宇翔)