ANTALYA, Turquie — “Tout est possible si l’on y croit”, entend-on dans l’hymne de la COP31 entonné par la mégastar de la pop turque Tarkan.
Les participants de la conférence mondiale sur le climat semblent avoir pris ses paroles à cœur, cette année.
Le sommet d’Antalya marque la reprise des négociations sur le climat depuis que les Nations unies ont annoncé au monde entier que le réchauffement climatique dépasserait bientôt 1,5°, enterrant de fait l'objectif emblématique de l’Accord de Paris qui a guidé les négociations de la COP pendant plus d’une décennie.
Pourtant, les dirigeants s’efforcent de maintenir cet objectif en vie.
“Nous sommes en passe de dépasser l’objectif de 1,5°, et chaque fraction de degré compte. Nous devons donc redoubler d'efforts”, a déclaré mercredi la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, dans un discours à ses homologues.
“Montrons que la lutte pour l’objectif de 1,5° n’est pas terminée”, a réclamé à la même occasion Hilda Heine, présidente des Iles Marshall.
Avant même le début des négociations, la ministre danoise du Climat, Samira Nawa, a indiqué à POLITICO que la priorité de son pays lors de la COP31 était “de faire en sorte que l’objectif de 1,5° reste au cœur des ambitions climatiques mondiales”.
D'autres dirigeants et ministres, reprenant les slogans des précédentes COP, ont exhorté leurs collègues à “maintenir l’objectif de 1,5°”, ou à veiller à ce que cet objectif reste “à portée de main”.
Reste que d'après les scientifiques, ce rêve est désormais révolu.
L'ONU a déclaré le mois dernier que, même si les pays réduisaient drastiquement dès maintenant leurs émissions responsables du réchauffement climatique, le meilleur scénario possible serait une hausse des températures mondiales de 1,8°. S’ils déploient également à grande échelle des technologies de capture du carbone pour assainir l’atmosphère, il serait théoriquement possible de revenir à 1,5°, même si ce seuil a été dépassé.
En réalité, les émissions de gaz à effet de serre continuent d’augmenter et les technologies de capture du carbone nécessaires pour inverser cette tendance n’ont pas encore fait leurs preuves à grande échelle.
Le risque de la “pente glissante”
L’ambition globale des plans nationaux de lutte contre le changement climatique, déjà insuffisante avant l’annonce de l’ONU, est encore plus faible que ce qui avait été prévu l’année dernière. Les pays qui comptaient parmi les plus fervents défenseurs de l’objectif de 1,5° relâchent leurs efforts pour y parvenir.
Mais dans le même temps, de nombreux pays (ainsi que des climatologues) craignent que le fait d’abandonner publiquement le discours sur l’objectif de 1,5° n’ouvre la voie à un affaiblissement encore plus marqué des ambitions mondiales. Mettre en avant d’autres objectifs possibles, tels que celui de 1,8° évoqué par l’ONU, reviendrait à s’engager sur une “pente glissante”, a averti un négociateur climat européen.
“Je ne soutiens pas le message politique visant à maintenir l’objectif de 1,5°, mais d’un autre côté, je ne veux pas y renoncer”, a expliqué Johan Rockström, éminent climatologue et directeur de l’Institut de recherche sur les impacts climatiques de Potsdam.
“Les responsables politiques, lorsqu’ils tiennent ce discours, pensent peut-être naïvement que nous sommes encore, d’une manière ou d’une autre, engagés dans ce parcours linéaire et progressif qui peut tout simplement nous mener vers la sécurité, ce qui n’est pas le cas”, a ajouté le scientifique.
“D’un autre côté, si l’on porte un regard critique et scientifique sur la question, le risque est qu’ils finissent effectivement par dire : ‘Bon, laissons tomber et visons plutôt les 2°’, ce qui serait une grave erreur.”
Plus qu’un symbole, une limite
Pour les nations insulaires qui voient déjà leurs terres et leurs moyens de subsistance disparaître à cause de la montée des eaux, l’objectif de 1,5° n’est pas seulement symbolique. Il représente leur survie même.
“Notre réponse à la menace du dépassement [de cet objectif] doit être sans équivoque, sinon le monde tel que nous le connaissons est condamné”, a déclaré Hilda Heine, la présidente des Iles Marshall. “Le dépassement, ce sont des vagues qui rongent nos côtes, des inondations qui détruisent les villes, les écoles et les hôpitaux. Il détruit nos terres et nos océans.”
Cet objectif de réchauffement n’a pas été fixé de manière arbitraire. Selon les scientifiques, il correspond au niveau que la planète peut supporter avant que la chaleur piégée dans l’atmosphère ne déclenche des dangers d'une ampleur exponentiellement plus grande.
Dans l’Accord de Paris, les pays se sont engagés à limiter le réchauffement à moins de 2° et, “idéalement”, à 1,5°. Ce deuxième objectif a pris une telle importance que la Cour internationale de justice l’a reconnu, l’année dernière, comme étant l’objectif principal.
Un groupe de pays développés et particulièrement vulnérables, connu sous le nom de “Coalition de la haute ambition”, a appelé à ce qu’une réponse crédible au dépassement des limites climatiques soit l’un des principaux résultats de la COP31.
“Nous ne pouvons en aucun cas renoncer à ce point d’ancrage, compte tenu de notre responsabilité morale envers les populations qui ont le moins contribué au réchauffement climatique et qui en subissent le plus les conséquences”, a décrypté Christiana Figueres, qui dirigeait le programme des Nations unies chargé du climat lors de l’adoption de l’Accord de Paris.
Les paroles contre les actes
Mais les promesses ne se sont pas concrétisées.
“Les dirigeants, et en particulier ceux des pays développés, ne peuvent pas continuer à accroître la production de combustibles fossiles tout en affirmant leur engagement en faveur de l'objectif de 1,5°”, a déclaré mercredi le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, aux dirigeants mondiaux dans son discours d’ouverture.
Pourtant, dès la fin de son discours, c'est exactement ce qu'ont fait les dirigeants.
L'Australie, qui co-organise la COP31 avec la Turquie, accroît ses investissements dans le charbon et le gaz naturel, alors même que son ministre du Climat et de l’Energie, Chris Bowen, exhorte les dirigeants réunis à Antalya à agir avec “urgence, solidarité et détermination”.
“A chaque minute qui passe sans que nous parvenions à atteindre les objectifs fixés dans l’Accord de Paris, les risques et les coûts auxquels nous sommes confrontés ne cessent d’augmenter”, a aussi déclaré le président turc Recep Tayyip Erdoğan. Deux jours plus tôt, il avait célébré la découverte de deux nouveaux gisements de pétrole.
“Les données scientifiques sont claires. Le fait de dépasser la barre des 1,5° ne signifie pas que nous devons baisser les bras et abandonner”, a déclaré Katie White, ministre britannique chargée du Climat, en réaction aux conclusions de l’ONU. La même a promis que la COP31 serait l’occasion de redoubler d’efforts, mais, le lendemain, son propre ministère a approuvé un projet majeur d’exploitation de gaz naturel en mer du Nord.
Dans le même temps, les Etats-Unis — le plus grand émetteur de l’histoire mondiale — se sont retirés de l’Accord de Paris et ne participent plus aux négociations de la COP. L'abandon par Donald Trump des efforts visant à lutter contre le réchauffement climatique a laissé un vide considérable dans les efforts collectifs mondiaux visant à réduire les émissions.
En attendant l’année prochaine
Tina Stege, envoyée spéciale des Iles Marshall pour le climat, a reconnu l’ampleur du défi. Mais elle est restée inébranlable.
“Ce n’est pas une raison pour ne pas faire tout ce qui est en notre pouvoir, a-t-elle déclaré aux journalistes. Chaque pays qui s’est présenté à cette conférence pour s’engager à agir doit tenir ses engagements, et même aller plus loin.”
Selon les experts, pour aller plus loin, il faut accélérer le développement de l'électrification propre et des carburants alternatifs.
Cela implique également de réduire considérablement les émissions de polluants climatiques à court terme, tels que le méthane. Selon le diplomate européen cité plus haut, cette mesure apparaît comme une réponse possible à la déclaration de “dépassement” figurant dans l'accord final issu des négociations de cette année.
