Le climat "devient de plus en plus dangereux", alerte le Haut Conseil pour le climat

Le climat "devient de plus en plus dangereux". Dans son 8e rapport annuel publié jeudi 9 juillet, le Haut Conseil pour le climat (HCC) met "la France face à ses responsabilités". Le document, qui analyse chaque année les politiques du gouvernement en matière de lutte contre le changement climatique et d'adaptation face à ses conséquences, rappelle que l'Hexagone et la Corse se sont réchauffés de +2,2°C entre les périodes 1900-1930 et 2016-2025. En été, ce niveau atteint +2,9°C, avec une "intensification des vagues de chaleur", souligne l'organisme en plein épisode de canicule.

Les infrastructures, l'aménagement du territoire et les activités économiques "se sont développés et ont été dimensionnés pour un climat qui n'existe plus", a alerté la climatologue Valérie Masson-Delmotte lors de la présentation du document. "La France doit se mobiliser pour faire face à ces enjeux et engager un changement d'échelle des politiques climatiques d'atténuation et d'adaptation". Le HCC dresse également une série de recommandations, auxquelles le gouvernement est obligé de répondre dans les six prochains mois. Voici ce qu'il faut retenir du rapport.

"Nous entrons dans une plage dangereuse", alerte le HCC

"Nous sommes dans une période tragique." Les premiers mots du président du HCC, Jean-François Soussana, lors de la présentation du rapport, ont été pour les victimes des épisodes de chaleur "sans précédent" de mai et juin. "Nous entrons dans une plage dangereuse, où des températures dépassant les 40°C touchent désormais régulièrement une large surface de l'Hexagone", s'est aussi inquiétée Valérie Masson-Delmotte. Au-delà des canicules, le HCC ajoute la multiplication d'autres aléas climatiques, tels que les sécheresses, les incendies et les pluies extrêmes. Autant de phénomènes qui ont "des impacts scolaires, sanitaires, sociaux, économiques et environnementaux" croissants et plongent des habitants, des infrastructures, des activités et des écosystèmes dans une grande vulnérabilité. "La réponse de l'Etat pour une adaptation pour tous est insuffisante", tranche Sophie Dubuisson-Quellier, sociologue au CNRS, membre du HCC.

Elle déplore, tout comme le rapport, des "logements bouilloires thermiques, un bâti scolaire et universitaire inadapté, un manque de lieux de fraîcheur urbains" ou encore "des problèmes de prise en charge des personnes fragiles". "Vu l'ampleur des chocs récents pour l'agriculture française, le secteur ne semble pas prioriser l'adaptation au changement climatique", affirme de son côté Jean-François Soussana.

Le rapport énumère plusieurs recommandations, notamment sur les vagues de chaleur. Il s'agit d'abord d'élargir dans le temps les dispositifs canicule, "dès le mois de mai et jusqu'en septembre", de définir un seuil de température et d'humidité à partir duquel le travail deviendrait impossible, de rendre obligatoire l'évaluation du confort d'été dans les DPE (diagnostic de performance énergétique) et de généraliser "les lieux publics frais" dans les villes. Le rapport invite aussi à "équiper prioritairement les établissements de santé, sociaux et médico-sociaux et les établissements scolaires et universitaires, avec des espaces de proximité végétalisés, frais, rafraîchis, ventilés" grâce à la "pose de volets, ombrages, ventilateurs de plafond, réseaux de froid, dispositifs de climatisation fixes plutôt que climatisation mobile, en privilégiant les pompes à chaleur réversibles et en minimisant les effets indésirables".

Le HCC précise cependant que seule, l'adaptation ne suffira pas. Il souligne l'importance de ne pas perdre le cap de l'atténuation des émissions de gaz à effet de serre, responsables du réchauffement climatique. "Les vagues de chaleur pourraient être multipliées par cinq en 2050 et par dix en 2100, ce qui serait intolérable. Il faut évidemment s'engager dans la décarbonation", souligne Jean-François Soussana, également directeur de recherche à l'Inrae (Institut national de recherche pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement).

Les émissions de CO2 diminuent, mais pas assez vite

A l'échelle internationale, "les progrès dans la réduction des émissions sont trop lents et trop limités" par rapport aux objectifs de l'accord de Paris. Et au niveau national ? La France a émis 359 millions de tonnes d'équivalent CO2 en 2025. On passe ainsi d'une baisse des émissions de 3% entre 2023 et 2024, à une baisse de 2,1% un an plus tard. "Cela reporte les efforts sur les années 2026 et 2027", expose Diane Strauss, membre du HCC. "Le rythme doit doubler, à plus de 4% par an" ces deux prochaines années.

Le rapport détaille les principaux secteurs responsables de ces émissions : les transports (34% des émissions), l'agriculture (21%), l'industrie (16,2%) ou encore les bâtiments (15%). "L'aérien a dépassé le niveau pré-Covid, il faut interroger la croissance de ce secteur", ajoute Diane Strauss, également directrice du bureau français de l'ONG européenne Transport et environnement. Le rapport recommande ainsi "un moratoire sur l'augmentation des capacités des aéroports français".

Le HCC s'attarde aussi sur les émissions liées aux importations de la France depuis l'étranger, principalement de l'Union européenne et de la Chine : elles "constituent la majorité de l'empreinte carbone de la France, elles dépassent les émissions territoriales et baissent moins vite". Par ailleurs, les puits de carbone que sont notamment les forêts et les sols continuent de se dégrader sous l'effet du changement climatique, malgré leur "rôle essentiel" pour absorber le CO2 de l'atmosphère.

Des avancées législatives saluées, malgré plusieurs reculs récents

Stratégie nationale bas-carbone, plan national d'adaptation au changement climatique, programmation pluriannuelle de l'énergie... La publication récente de ces textes est saluée par le Haut Conseil pour le climat. Tout comme le plan d'électrification du gouvernement pour répondre au blocage du détroit d'Ormuz. "Depuis l'accord de Paris, la France s'est dotée d'un cadre juridique climatique progressivement plus dense, structuré (...), mais son effectivité reste incomplète", modère le rapport. Il déplore "des reculs et des fragilités", un manque de financements pour la mise en œuvre de ces mesures et une "tendance récurrente à réduire la contrainte juridique dès qu'elle devient politiquement ou économiquement sensible". Le HCC alerte en particulier "sur les reculs dans la gestion intégrée de l'eau. D'autres reculs sont observés, notamment sur l'artificialisation des sols".

"Dans un contexte de polarisation du débat parlementaire, ces affaiblissements et reculs sont des alertes sérieuses. En prenant du retard, on produit des verrouillages qui créent plus de vulnérabilité et des impacts de plus en plus graves sur les populations."

Sophie Dubuisson-Quellier, sociologue au CNRS et à Sciences Po

lors de la présentation du rapport à la presse

Le HCC regrette aussi la baisse des investissements publics et privés dits "verts", ces dernières années, et la "sous-exploitation" des mesures de sobriété. Il estime que ces décisions aggravent "les pertes et dommages pour les personnes et les territoires, notamment les plus vulnérables". Pourtant le HCC persiste et signe, tout comme le rapport du Giec avant lui : "Le coût de l'inaction est beaucoup plus élevé que le coût de la transition."