LTN經濟通》中國在東歐摔跤？中企如坐針氈

匈牙利今年4月舉行國會大選，親歐盟反對黨「尊重與自由黨」（Tisza）贏得壓倒性勝利，馬格雅（圖）成為新任匈牙利總理（路透）

匈牙利是第一個與中國簽一帶一路歐洲國家

〔財經頻道／綜合報導〕匈牙利今年4月舉行國會大選，親歐盟反對黨「尊重與自由黨」（Tisza）贏得壓倒性勝利，以141席囊括超過3分之2席次。執政黨「青年民主黨」（Fidesz）僅取得52席，這意味著連續執政16年的奧班（Viktor Orban）黯然下台，改由馬格雅（Peter Magyar）成為新任匈牙利總理。

由於奧班自2010年掌權後逐漸親近中國，匈牙利2015年更成為首個與中國簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄的歐洲國家，如今匈牙利新政府上台，宣示對外國投資採取更嚴格的態度，開始對中國企業加強監管、重新檢視前政府投資案，包含電動車大廠比亞迪、電池大廠寧德時代都成為新政府調查對象。

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匈牙利轉向中國有著多重背景，《外交家》報導分析，2008年全球金融海嘯，讓包含匈牙利在內的中東歐國家，希望中國能幫助他們減少對西歐的依賴，到了2010 年代初期，「16+1」合作機制（16 個中東歐國家加中國）與「一帶一路」倡議，給了中國進軍歐盟市場、承攬基礎建設項目並擴大政治影響力的機會。

而奧班在2010年重掌政權時，匈牙利面臨債務高昂，公共債務占 GDP 比重超過 80%，經濟高度脆弱的局面，奧班於是推動了「向東開放」（Eastern Opening）政策，匈牙利自我定位為中國在中歐的核心據點，高度依賴各類中國商品，雖然這讓匈牙利成為該地區恢復速度最快的國家之一。但也使匈牙利對中、俄資金的依賴同步上升。

布達佩斯－貝爾格勒鐵路（Budapest–Belgrade railway，又稱匈塞鐵路）便是代表性案例。該專案造價超過20億歐元，大部分資金來自中國貸款，外界對其貪腐與透明度問題多所質疑。

匈牙利2015年成為第一個與中國簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄的歐洲國家，中國後來更把匈牙利提升為「全天候全面戰略夥伴關係」，這是中國與其他國家建立的最高層級夥伴關係，而且這不僅是象徵性的，更有實質內容，中國在2023年對歐洲的直接投資（FDI）中，匈牙利就佔了44%，比中資傳統投資國家德國、法國與英國的總和35%還要多。

奧班近年屢屢因法治、人權問題與歐盟發生摩擦，歐洲議會在2022年奧班迎來第5任總理任期時批准了一項決議，指出匈牙利已成為「選舉專制混合政權」（hybrid regime of electoral autocracy），不是個完全民主國家，嚴重違反歐盟民主規範。俄烏戰爭後，奧班也是俄羅斯入侵烏克蘭後唯一與莫斯科維持關係、拒絕軍援基輔且不斷批評對俄制裁的領袖。

匈牙利前總理奧班近年屢屢因法治、人權問題與歐盟發生摩擦。（美聯社）

匈牙利新政府重新調查比亞迪、寧德時代

不過匈牙利近3年來面臨經濟停滯、生活成本飆升，加上與奧班政府關係密切的寡頭財富激增，引發選民不滿。與此同時，奧班政府涉嫌與莫斯科勾結，更讓選情雪上加霜。這讓政壇新秀馬格雅成功掌握民眾不滿情緒，他承諾打擊貪腐、解凍高達數十億歐元的歐盟資金，並且對最富人課稅，同時改革匈牙利搖搖欲墜的健保制度，與奧班截然不同的方向，讓他成功坐上匈牙利總理大位。

馬格雅承諾，將對外國投資採取比奧班政府更嚴格的態度；在奧班執政期間，外國企業被廣泛認為受到的限制較少。馬格雅更呼籲包括比亞迪以及寧德時代在內的中國企業，遵守匈牙利的環境與勞動法規。

自5月上台以來，馬格雅政府一直尋求收緊環境與勞動標準，同時提高政府資金協議的透明度。奧班政府時期達成的個別投資案，如今也將重新檢視。

馬格雅政府7月宣布，將調查比亞迪的一項大型投資案。這項投資案由匈牙利前外交部長西亞爾托（Péter Szijjártó）協商，而西亞爾托已於7月辭去國會議員職務，轉而擔任比亞迪高階主管。馬格雅稱：「我們將檢視西亞爾托所作出的所有決定、談判以及國家承諾，只要這些事項與比亞迪匈牙利投資案有關，都將納入調查。」

而外媒也曝光了奧班政府和比亞迪達成的協議細節，其中包括承諾提供的政府支持，以及可能僱用約1萬名中國籍勞工。此外，比亞迪新工廠工地的工作條件也受到批評。中國勞工觀察（China Labor Watch）引述中國籍勞工的訪談指出，工作時間每天最長達14小時，每週工作7天。

比亞迪在匈牙利南部城市塞格德（Szeged）的工廠正在興建中。（彭博）

中企被要求須嚴守環保及勞工法令

《南華早報》指出，比亞迪已要求負責興建其匈牙利工廠的承包商簽署承諾書，遵守匈牙利的勞動法規，也開始對工地上的商務簽證人員增加事前審核。此外，2名在匈牙利的中國企業高階主管表示，近期許多中國企業一直在努力確保遵守相關規定，不過部分企業仍在等待觀察，奧班政府時期的非正式做法是否仍然能夠繼續適用。

另外一個受到關注的對象是寧德時代位於德布勒森（Debrecen）的新電池工廠，目前該廠已開始進行電池模組生產，但實際電芯生產的啟動時間已延後。

早在8月底，匈牙利職業安全主管機關就暫時停止寧德時代電芯生產廠房內3個區域的作業。此前，已有9名員工被檢測出鎳暴露程度偏高；而在後續檢查中，主管機關也對防護設備提出批評。電芯生產的完整使用許可同時也遭到延後。第一階段擴建工程於8月底獲得核准，但第二階段的申請最初因形式上的缺失遭到駁回。

寧德時代也出現環境違規問題，8月遭到罰款，其中包括危險廢棄物的標示及儲存存在缺失。另一方面早在6月，主管機關就已撤銷中國電池隔膜製造商恩捷股份旗下Semcorp在德布勒森工廠的營業許可，原因是該工廠地下水被檢測出金屬濃度偏高。

儘管馬格雅政府更加重視環境、勞動及透明度標準的遵守。不過，截至目前，馬格雅政府尚未宣布從根本上退出與中國的經濟合作。

圖為寧德時代位於匈牙利德布勒森（Debrecen）的新電池工廠，目前該廠已開始進行電池模組生產，完整建成後將成為寧德時代在中國以外最大的生產基地。（彭博）

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