Taiwan's Defense Strategy: Learning from Ukraine's Drone Warfare

◎ 廖明輝

烏俄戰爭進入第5年，值得台灣觀察並注意的是大國侵略的勝利公式正在失靈。莫斯科原以為可以靠人海、砲火與長期消耗戰就能擊潰烏克蘭；然而，烏克蘭卻以無人機、防空韌性與分散式國防生產，把戰爭變成長期成本交換以拖垮俄羅斯經濟與民心士氣。侵略者每推進一小步，都要付出越來越高代價。而這正是台灣防衛作戰值得參考的俄烏戰場實戰經驗。

烏克蘭以無人機把戰爭變成長期成本，拖垮俄羅斯經濟與民心士氣。這正是台灣防衛作戰值得參考的實戰經驗。圖為烏克蘭士兵訓練無人機。（路透檔案照）

現代戰爭不再只是戰車、軍艦、戰機的總量競賽。無人機讓戰場透明化，讓步兵、裝甲、後勤與指揮所都暴露在即時偵察與低成本打擊之下。烏克蘭大量採用無人機，並把研發、測試、生產與前線回饋連成一條快速迭代鏈；烏克蘭把國防思維從少數昂貴平台，擴展為大量、分散、可以消耗並更新的作戰網路。烏克蘭實戰經驗提醒我們，無人機若沒有通訊、電子戰、AI影像辨識、後勤補給、防空系統與指管整合，只會是一堆飛行器；真正改變戰場的是把無人機群變成感測、打擊、誘敵、攔截與補給的完整體系。

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最近，台灣在無人機產業迎來新進展。經濟部產業發展署於6月3日見證金屬中心與美國國防科技公司Anduril簽署合作備忘錄，聚焦AI自主系統、無人機製造、供應鏈在地化與非紅供應鏈；工研院則在6月4日宣布成為美國國際無人載具系統協會（AUVSI）的綠色無人機系統（Green UAS）境外第一個認可評鑑機構，協助無人機業者在國內完成驗證以接軌美國及國際市場。這些進展不只是產業新聞，更是台灣逐步把資通訊、精密機械、電子零組件與國防需求結合的戰略窗口。

金屬中心與美國國防科技公司Anduril簽署合作備忘錄，聚焦無人機製造。圖為簽約儀式。（資料照）

但是窗口不會永遠開著。台灣若只把無人機當成採購清單，卻沒有穩定預算、開放測試場域、軍民共同標準、資安認證、量產誘因與部隊編裝改革，最後仍可能會輸在速度。台灣的國防特別預算案原規劃納入AI指管決策與全域偵知等大量無人機與國防自主韌性，但立法院5月通過版本卻遠低於行政部門原提規模；這類預算折衝若缺乏國安高度，將會直接影響嚇阻可信度。台灣面對的不是遠方的抽象戰爭，而是中國持續軍演、灰色地帶襲擾與封控威脅的生活日常。台海防衛需要戰機與軍艦，也需要能在灘岸、港口、都市、山地與外島大量部署的無人系統；需要高層防空，也需要便宜、密集、可以快速補充的低空攔截；更需要分散式、可轉換且打不垮的民間產能。

烏克蘭以5年的國土防衛作戰告訴世界：小國未必能阻止大國發動侵略，卻可以建立一套讓侵略者看不見勝利、承受不起代價的防衛體系。台灣今天不能等到戰爭逼近才倉促追趕，而應立即把無人機、防空、分散式生產與非紅供應鏈，轉化為國家安全的日常工程與長期能力。真正的和平，從來不是祈求侵略者釋出善意，而是讓侵略的成本高到無法承受，讓對方在開戰之前就明白，台灣不是可以輕易吞下的目標。這才是以實力維護和平、以韌性嚇阻戰爭的最佳選擇。

（作者為工業管理博士，前荷蘭外商廠長）