金管會訂虛擬資產新規 VASP最高資本額2億

為配合《虛擬資產服務法》施行，金管會研訂9項子法，其中，8項有關虛擬資產服務商VASP管理之授權法規命令，包括：涵蓋業者設置許可、負責人及業務人員管理、業務與財務管理、內部控制、作業委外、帳號疑似不法或交易之管理、財務報告編製及同業公會管理等面向；另外有1項為穩定幣相關。金管會表示，將於近日內預告，以徵求各方意見。

金管會證期局副局長黃仲豪表示，《虛擬資產服務法》已於今年7月22日經總統公布，施行日期由行政院另定。為配合法律施行，參酌國際監理趨勢及我國市場實務，研訂授權子法草案，將法律所定監理要求具體化，建立涵蓋業者設置、營運、財務、內控及產業自律的完整監理架構。

其中，依業務類型訂定最低實收資本額，最高為2億元；業者另須繳存營業保證金，最高達5000萬元，以強化業者財務健全及保障交易人權益。

在「市場准入」方面，證期局指出，依不同業務風險及營運需求，訂定各類VASP最低實收資本額。其中，交換商、移轉商及承銷商為5000萬元，交易平台商及保管商為1億元，借貸商則為2億元；若同時經營兩種以上業務，應將各類業務所需資本額合併計算。金融機構兼營及境外VASP在台設立分支機構，也須依規定指撥專用營運資金。

至於「金融機構參與虛擬資產業務」，金管會採取漸進開放原則，初期以目前已實際承作虛擬資產保管業務的銀行為主，並視產業發展情形，逐步開放其他金融機構參與。初期開放業務範圍包括交換商、移轉商、保管商及承銷商等4類，其中交換及移轉業務以法人客戶為限。

考量虛擬資產產業持續發展，以及新台幣穩定幣未來可能出現多元應用場景，草案也保留金管會未來開放金融機構兼營其他虛擬資產業務的彈性。

在「財務健全及客戶權益保障」方面，金管會將依業務風險程度，要求VASP繳存營業保證金。交換商、移轉商及承銷商須繳存1000萬元，交易平台商及保管商為3000萬元，借貸商則為5000萬元；經營兩種以上業務者，應合併計算，金管會並得視業者資本額、業務規模及風險程度，提高保證金金額。

此外，為「強化客戶虛擬資產保管安全」，保管商每年6月底及12月底，應依虛擬資產保管餘額，扣除委託金融機構保管或其他經金管會核准項目後的金額，另提存2.5%作為營業保證金。

黃仲豪指出，由於借貸商向客戶借入虛擬資產後，負有返還相同或更高數量、價值虛擬資產的義務，面臨較高流動性風險，因此金管會設定較嚴格的業務資格條件，包括須具備經營交易平台業務滿1年，或同時經營交換及保管業務滿2年的經驗，並對借入虛擬資產的運用用途、數量及標的等訂定限制。

在人員管理方面，VASP業務人員須完成24小時以上專業課程，並通過考試取得結業證書，到職後半年內還須參加職前訓練，之後每2年參加一次在職訓練，以確保具備虛擬資產業務及市場相關專業知識。

在內部控制方面，VASP須考量自身及子公司的整體營運活動，建立並確實執行內部控制制度，涵蓋自行評估、法令遵循、風險管理、資通安全管理及內部稽核等機制，形成完整的內部控制架構。

在財務資訊揭露方面，VASP須依相關法令及國際財務報導準則（IFRS）編製財務報告，並於每半年度終了後2個月內，公告申報經會計師核閱的半年度財務報告；年度財務報告則須於會計年度終了後3個月內，公告申報經會計師查核的年度財務報告。

此外，為強化產業自律，VASP同業公會須針對會員業務訂定自律規範，並就宣傳及廣告、會員財務業務查察，以及紛爭調處等事項建立相關管理辦法。