一毛未付？美退出WHO 北京喊捐159億兌現多少竟成謎

美國退出世界衛生組織（WHO）後，中國積極擴大在該組織的影響力，不僅正式提名公衛官員宋莉角逐秘書長，北京去年5月更曾高調宣布，未來5年將額外提供WHO 5億美元（約台幣159億）。然而，近17個月過去，這筆金援究竟兌現多少？目前公開資料仍無法直接核實履約金額。

美國總統川普2025年1月20日上任當天，即簽署行政命令啟動退出WHO程序，美國並於今年1月22日宣布正式退出。美國衛生部副部長歐尼爾（Jim O'Neill）當時更痛批WHO失去應有功能，指台灣早在2019年底就曾針對武漢不明肺炎向WHO提出警示，但WHO卻忽視台灣的聲音，錯失防疫先機。不過，WHO對此說法持不同立場，強調當時已依掌握的疫情資訊採取通報及應變措施。

隨著美國退出，WHO失去長期最大資金捐助國，加上其他國家削減援助，財務壓力急遽升高。根據朝鮮日報7日披露，WHO不僅裁減超過2000名員工，還撤銷約1280個職位。WHO將2026至2027年的基本預算削減21%，從53億美元下修至42億美元，總部部門也從76個整併至34個，高階主管人數則由14人減至7人。

根據路透去年11月取得的WHO內部文件，該組織2025年1月共有9401名員工，截至今年6月，因裁員及自願離職等因素，減少2371人。現任WHO秘書長譚德塞當時在致員工的訊息中坦言，2025年是「WHO歷史上最艱難的年份之一」。

就在WHO面臨資金危機之際，中國國務院副總理劉國中曾在2025年5月20日世界衛生大會宣布，未來5年將額外向WHO提供5億美元，支持全球公共衛生合作。不過，這筆5億美元並非全數為法定會費以外的新增自願捐款。中國駐日內瓦代表團當時解釋，資金包含增加的法定會費、自願捐款，以及透過全球發展和南南合作基金提供的專案支持，但未公布各項資金的具體分配金額。

值得注意的是，WHO在2025年5月20日公布的募款公告中，明確列出瑞士承諾8000萬美元、瑞典1350萬美元、卡達600萬美元，但中國對該募款計畫的投入金額，卻標示為「有待確認」。

WHO雖另有法定會費及自願捐款紀錄，也未提供可直接對應整筆承諾的完整履約表。因此，北京究竟已兌現多少，仍無法僅憑現有公開資料確認。不過，截至目前為止，中國官方公開資訊，仍未見這5億美元承諾的累計撥款明細。