欧盟领导人齐聚芬兰罗瓦涅米 商讨北极新战略与安全局势

芬兰城市罗瓦涅米（Rovaniemi）坐落于北极圈之上，素有“北极门户”之称。应芬兰总理佩特里·奥尔波（Petteri Orpo）之邀，欧洲各国领导人齐聚于此，商讨欧盟针对北极地区的新战略。气候变化以及俄罗斯对乌克兰发动的战争，已将北极议题推向了欧洲关注的焦点。

奥尔波表示：“各方迫切需要欧盟在北极采取切实行动。我们的安全环境已发生根本性变化，北极已成为大国博弈的核心舞台。”这位芬兰总理还补充道，北极的关键自然资源也“吸引了各方兴趣”。

北方安全环境的改变

不断变化的安全局势是贯穿此次峰会的一个核心议题。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）警告称，俄罗斯正在重启该地区的前苏联军事基地，并在北极地区进行导弹演习。

卡拉斯表示：“我们也看到中国对该地区的兴趣日益浓厚，因此我们必须保持警惕。”

俄、中如何扩大在北极的影响力

各国领导人在芬兰最北端的空军基地，观看了芬兰战斗机进行的飞行演示。芬兰总理奥尔波将安全问题置于此次讨论的核心位置。芬兰空军正是从罗瓦涅米基地出发，全天候监控着欧洲与俄罗斯接壤的北极边境空域。

尽管在国内面临巨大的政治压力，德国总理默茨仍出席了会议，并指出该地区对欧洲安全的重要性日益凸显：“该地区已成为地缘政治热点。俄罗斯正不断增强在此地的军事实力，并……利用其存在频繁开展混合战行动。”

默茨补充道，北极不仅关乎安全问题，还蕴藏着巨大的经济机遇，尤其是在关键原材料领域。

对抗取代合作

芬兰拉普兰大学（University of Lapland）北极中心的蒂莫·科伊武罗瓦（Timo Koivurova）表示：“从普京时代开始，俄罗斯便一直在全方位发展其军事能力，北极地区也不例外。”

多年来，西方国家在科学研究和气候问题上一直与莫斯科保持合作。然而，俄罗斯对乌克兰发动的全面入侵终结了这一时期。作为这场战争的直接后果，芬兰和瑞典加入了北约。芬兰与俄罗斯之间长达1340公里的边界如今也成了北约的边界，这从根本上改变了北欧的安全格局。

欧盟委员会计划最早于2026年10月更新其2021年的北极战略。峰会联合声明呼吁加大对欧盟最北端地区军事机动性、跨境联通及关键基础设施（包括交通线路、数字网络和卫星技术）的投资。

科伊武罗瓦（Koivurova）指出，俄罗斯目前的重心在于乌克兰，这场战争消耗了其军事力量。

“但显然，一旦战争结束——而战争终将结束——俄罗斯将会进行大量投资，其中很可能包括北部地区，因为这一地区对其整体安全至关重要，”科伊武罗瓦告诉德国之声。

美国成为令人紧张的变数

科伊武罗瓦表示，北极地区也受到了西方伙伴之间关系紧张的影响。他特别指出，美国总统特朗普针对加拿大和格陵兰岛提出的设想，给北极盟友间的合作带来了压力。

“特朗普提出让加拿大成为美国第51个州，或是购买格陵兰岛的设想，这些确实给西方北极国家之间的合作关系带来了重大问题，”科伊武罗瓦说道，“这对北极治理合作而言，是一种额外的紧张因素。”

资深北极观察家马尔库·海基拉（Markku Heikkilä）认为，该地区正日益走向分裂。海基拉告诉德国之声：“在我看来，北极地区目前正逐渐分裂成三个部分。”

他指出，俄罗斯构成了一个阵营，而欧盟成员国、挪威、冰岛和加拿大等国则继续捍卫基于规则的国际秩序、气候保护行动以及原住民权利。

海基拉说：“从官方层面来看，美国目前的立场与过去相比已大不相同。”

气候变化正在重塑北极

与此同时，气候变化正以比地球上任何其他地区更快的速度重塑北极。科学家预计，北冰洋中部将在2040年至2050年间的某个时段，在夏季基本实现无冰状态。科伊武罗瓦指出，随着海冰消退，该地区因新航线的开辟及主要贸易中心间距离的显著缩短而日益具有战略重要性，从而催生了新的经济与地缘政治机遇。

然而，气候政策已成为美国与其众多北极合作伙伴之间产生分歧的又一根源。“气候变化无疑是北极地区的一个重大议题。该地区的变暖速度是全球平均水平的四倍。因此，如今我们在北极开展的任何活动，无论以何种形式，都与气候变化息息相关，”科伊武罗瓦说道。

他补充道，特朗普政府的做法对国际合作产生了重大影响，包括在北极理事会内部的合作：“目前，美国极力阻挠任何关于气候变化的提法。这无疑是一个巨大的变化。”

芬兰总理：增强北极的韧性

峰会结束时，芬兰总理奥尔波呼吁加大投资，以增强该地区的韧性。

奥尔波表示：“我们应通过对北极基础设施、军民两用交通网络、关键原材料、破冰能力及技术创新进行战略性投资，来增强北极地区的韧性。”

峰会举办地罗瓦涅米作为“圣诞老人的故乡”而闻名全球。距离各国领导人会晤地——“北极中心”（Arktikum）博物馆与科学中心不远处，便是“圣诞老人村”。这里设有全年开放的圣诞老人官方邮局，游客还有机会与圣诞老人本人见面。至于此次峰会的与会者中是否有人去拜访过他，以及在拜访时许下了什么愿望，则不得而知。