北京食言！智庫：釜山協議簽署1年 中國對美稀土出口量反減75％

華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）10日在官網發布最新報告指出，自美國總統川普與中國國家主席習近平2025年10月30日在南韓釜山達成貿易休戰協議，中國承諾增加對美國稀土出口後，近1年多來，中國對美國的稀土出口量甚至低於中國在2025年4月實施全面出口管制之前的水準。

報告說，2024年6月至2025年3月，美國平均每月從中國進口76.8噸稀土化合物和金屬。在釜山川習會達成協議後，自2025年11月至2026年9月的11個月裡，美國平均每月從中國進口的稀土化合物和金屬數量下降至19.3噸，降幅近75%。

部分重稀土的進口量降幅更大。以釔為例，在中國2025年4月實施出口管制前，美國在8個月內進口了333噸釔；而在實施出口管制後的8個月裡，進口量只有17噸，降幅約95%。

報告說，釔短缺隨後成為美國航空航太業的一大隱憂，因為釔被用於保護噴射發動機和其他高溫零組件的特種塗層中。2026年2月，北美2家航太塗層供應商因釔短缺而暫時停產。另1家供應商的庫存已耗盡，並停止銷售含氧化釔的產品。這些中斷顯示，供應管制不再是預期風險，而是引起了實際的生產中斷。

除了航天航空產業，美國的汽車、半導體和國防產業，至今仍面臨相關稀土原料短缺問題。

報告指出，中國的稀土出口管制措施有針對性，並非適用於所有國家。中國的出口數據顯示，在「釜山協議」簽署後的10個月內，中國相關稀土原料的出口總量僅下降2.5%，但對美國和日本的出口量合計下降了58%。與此同時，中國對世界其他地區的稀土原料出口增加近146%。

報告分析指出，這顯示北京當局在人為調控哪些國家能拿到稀土關鍵物資。

美國財政部日前發表聲明指出，美國財長貝森特和貿易代表葛里爾6日與中國副總理何立峰通話，要求中國立即全面履行去年在釜山達成的承諾，尤其是稀土和其他關鍵礦產的供應。

根據「釜山協議」，中國同意把稀土出口管制措施暫停1年，美國則降低對中關稅，並暫停部分半導體出口管制。不過，中國原有的出口許可制度並未取消。原定將於今年11月到期的貿易休戰截止日期，美中兩國已在今年9月共同宣布，將延長至2027年1月10日。

報告指出，目前的核心問題在於，華府能否逼迫北京當局履行承諾，把「釜山協議」轉化為穩定的稀土供應，還是中國會繼續利用貿易談判拖延時間，繼續把關鍵礦產供應鏈當作籌碼。隨著貿易休戰將於2027年1月10日到期，這個問題越發受到關注。