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立法院邱議瑩質詢國發會主委葉俊顯，指出國道10號延伸線、台39線高鐵橋下道路、台86線等公共建設從規劃到完工耗時過長，導致成本從500億元飆升至1200億元，建議國發會統籌協調各部會縮短審查時程並納入KPI；同時關注傳統產業發展緩慢，建議針對AI產業與傳統產業營收差異實施差別課稅，葉俊顯表示將加快審查速度、推動AI新十大建設中的百工百業智慧應用計畫，並願與財政部研究稅制調整方案。
AI-generated summary
Why It Matters
台灣多項重大公共建設工程從規劃到完工耗時過長，導致成本大幅上升，例如國道10號延伸線從2012年規劃至今尚未完工，預計2030年才能通車；台86線則自2012年規劃後曾被擱置，2019年重新提出，目前仍在環評審查階段。同時，台灣經濟受AI產業帶動成長，但傳統產業發展相對緩慢。
國發會主委葉俊顯。（資料照，記者王藝菘攝）
〔記者吳欣恬／台北報導〕立委邱議瑩今在立法院質詢國發會主委葉俊顯時指出，國內許多重大公共建設從規劃、評估、研究到動工與完工，整體評估與審查的時程實在拖得太久。她強調，公共建設的眼光應該要看到20年之後，但往往從提案到審查完成並蓋好，可能都已經過了十幾二十年。
國發會主委葉俊顯今赴立法院經濟委員會報告業務概況並備質詢。邱議瑩以自己選區內的幾項工程為例，包括國道10號延伸到六龜從2012年開始規劃，預計要到2030年才能全線通車；台39線高鐵橋下道路要到2027年才僅有橋科優先路段完工；而台86線更是在2012年開始規劃後遭當時政府擱置，直到2019年重新提出計畫，目前仍在環評審查階段，預計要到2028年才能動工。
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邱議瑩指出，在這些長時間的審查與規劃過程中，建造成本與人工費用不斷上漲，許多工程在送審時可能僅需500億元，但到了真正開工時，成本已經暴增至1200億元，來來回回動輒耗費7至10年的時間。
針對公共建設時程冗長的問題，邱議瑩關切國發會是否能統籌協調各部會，精進並縮短跨部會審查與研議的時間，加速國家公共建設的推動進程。對此，葉俊顯回應，國發會會盡快加快審查速度，也會盡力去督促相關部會。他表示，會與同仁及其他部會進一步研議商量，雖然各項工程性質不同、無法適用單一標準，但會探討是否有可能訂定一套準則，並考慮將公共建設審查時程納入相關的KPI績效指標中。
邱議瑩也提到，雖然台灣整體經濟成長率受AI類股帶動而大幅增加，但對於傳統產業而言，其發展其實相當慘澹，並詢問政府除了過去的補助與中小微企業貸款之外，還能採取哪些具體作法來協助傳統產業。
對此，葉俊顯回應說明，傳統產業的成長相對於AI產業而言雖然比較慢，但並沒有一直往下掉，為了提升傳統產業，政府目前正在推動「AI新十大建設」，其中包含一項名為「百工百業智慧應用」的計畫，希望讓傳統產業能夠多加應用或使用AI工具，藉此提升生產效能與利潤率。
此外，邱議瑩也指出，AI產業與傳統產業的營業稅率目前皆相同，建議是否能考量兩者營收與量能的差異來進行差別課稅。她認為，政府可以對營收極高的AI產業多課徵一些稅收，同時讓傳統產業的負擔減輕，降低其相對剝奪感。
對此，葉俊顯回應，營業稅在性質上屬於消費稅而非對企業利潤課稅，但表示會再與財政部研究，從稅制或其他機制方面來探討如何讓AI發展與傳統產業之間取得平衡。
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What to Watch
AI outlook — possibilities, not facts
國發會將在未來數月內提出公共建設審查時程縮短的具體方案
Likely · Within months
財政部與國發會將就AI產業與傳統產業的差別課稅可行性進行初步研究
Possible · Within months
「百工百業智慧應用」計畫將在未來一年內開始試點運作
Likely · Within months
Open Questions
- 國發會具體將如何加快跨部會審查速度？
- 什麼時候能完成公共建設審查時程納入KPI的研究？
- 財政部與國發會研究差別課稅的具體方案是什麼？
- 「百工百業智慧應用」計畫的實施時間與預算是多少？
