上合组织比什凯克峰会签署多项文件 中国倡导发展优先推动区域合作

刚刚落幕的上合组织比什凯克峰会上，成员国领导人共同签署发表《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》，批准修改和补充《上海合作组织宪章》议定书、应对安全威胁与挑战综合中心条例、禁毒中心条例，审议通过安全、经济、人文合作以及组织建设等28份成果文件。各方赞赏中国作为创始成员国为上合组织发展作出的重要贡献，同意落实此前天津峰会作出的战略擘画，完善机制建设，增进政治互信，深化贸易、投资、科技、能源、金融、产业链供应链、互联互通等各领域合作。今年是上海合作组织成立25周年，也是全面实施《上合组织未来10年(2026—2035年)发展战略》的开局之年，中国智慧正持续引领上合组织合作事业“更上一层楼”。

向新而行，壮大共同繁荣创新动能。作为经济总量约占全球四分之一的区域合作组织，上合组织多数成员国属于发展中国家，经济合作是上合组织行稳致远的发展根基。中方始终秉持“大家一起发展才是真发展”理念，坚持发展优先导向，把上合组织打造成为高质量共建“一带一路”、践行全球发展倡议的优先合作平台。中方在峰会上倡导“坚持发展优先，开创共同繁荣的前景”，推动普惠包容的经济全球化，既巩固贸易投资、互联互通、能源资源等传统领域合作，也拓展人工智能、数字经济、绿色产业、绿色矿产等新兴领域合作，推动区域合作走深走实、提质升级。为此，中方承诺继续办好上合组织数字经济论坛、农业博览会等重点活动，面向上合组织国家建设国际人工智能应用合作中心，在天津设立中国—上海合作组织口岸经济合作中心，未来3年同成员国联合实施100个科技合作项目。一系列务实举措将助力各方抢抓时代机遇，开辟数字智能合作新赛道，依靠科技创新补齐内陆国家产业短板，降低对传统资源贸易路径依赖，培育区域经济增长新引擎，通过发展战略互促、创新资源共享，破解区域发展碎片化难题，携手构建一体化协同发展格局。

向实深化，厚植民心相通根基。上合组织高质量发展，既要有顶天立地的骨干工程，也离不开温润人心的民生温度。为此，上合组织正在构建起“大项目托底、小项目暖心”的务实合作体系，统筹兼顾国家合作大局与普通民众现实诉求，实现国家利益与民生福祉同步提升。中方在峰会上提出“坚持以人为本，厚植世代友好的根基”，倡导扩大民间交往，为成员国睦邻友好不断注入生机活力。为深化经济民生层面的交流交融，各方通过互联互通、能源基建等重大项目构筑起区域合作“硬骨架”的同时，积极通过一批“小而美”的民生项目织密民心相通“软纽带”。中方全力推动“健康快车光明行”公益项目、中国滴灌技术赋能乌兹别克斯坦农业生产、中巴鲁班工坊、多国青年数字技能培训班项目常态化运行，确保民间减贫交流、青少年互动、传统医学合作持续走深做实。这些项目覆盖医疗、农业、职业教育、减贫等诸多领域，接地气、见效快、惠民生，让基层百姓对上合组织合作具体成果可感可及。本次峰会上，中方宣布设立中国—上海合作组织基础教育合作中心，依托鲁班工坊、孔子学院搭建文明互鉴平台，拓展立法机构、政党、智库、媒体多元交往渠道，进一步夯实上合组织世代友好社会根基。

向合聚力，为世界稳定与全球治理贡献上合方案。当今世界多重赤字交织叠加，各类风险挑战层出不穷。上合组织秉持“遇事多商量，有事好商量”原则，凝聚成员国集体共识，践行真正的多边主义，围绕全球治理改革、地区热点问题发出团结公正的上合声音，成为动荡变局中至关重要的稳定力量。中方在峰会上主张“坚持安全为要，营造普遍安全的环境”“坚持对话协商，完善公平有序的治理”，相关理念得到各方广泛认同，并充分体现在宣言之中。宣言旗帜鲜明反对霸权主义、单边制裁与贸易保护主义，倡导构建更加包容均衡的多极化治理格局，强调上合组织地区在世界经济、保障全球可持续发展方面要发挥引领作用。宣言重申坚决捍卫第二次世界大战成果，铭记并反对篡改历史。各成员国在国际贸易、粮食安全、气候变化、人工智能全球治理等议题凝聚共同立场，传递全球南方国家的共同诉求，推动国际规则朝着更加公平合理的方向演进。面对复杂地缘冲突，上合组织各方反对以集团化和对抗思维解决国际和地区问题，主张和平解决国家间分歧和争端。

走过二十五载，上合组织已成为地区安全繁荣的重要保障、全球稳定与经济发展的重要基石。比什凯克峰会为上合组织未来10年发展进一步锚定前进航向、明确实施路径，将推动上合组织实现更好发展。站在新的历史起点，上合组织应继续在中国智慧引领下，积极践行四大全球倡议，持续释放合作潜能，携手各成员国联合应对新型安全挑战、共同迈向现代化，为动荡变革的世界源源不断输出和平力量、贡献发展红利，为推动构建人类命运共同体，续写永久和平、共同发展的崭新篇章。

(本文来源：经济日报 作者：关健斌 作者系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长)